第三批混改名单不久后推出 未来五年央企改革看什么
发表日期:2017-9-29 9:52:00 新浪财经
    “未来五年,央企重组聚焦于国有资产保值增值,央企数量可能有减也有增。更重要的是,央企重组要与改革、开放相结合,是技术与市场的不断发展在倒逼央企进行结构调整。”国务院国资委于9月28日召开新闻发布会,国资委主任肖亚庆在总结过去五年国企改革情况的同时,透露了未来改革的主要动向。

    国资委副秘书长彭华岗透露,有关部门在电力、石油、天然气等领域已推动两批共19家央企开展混改试点。第三批试点企业正在研究确定中,预计不久也会推出。

    已发布“1+22”国企改革文件

    肖亚庆表示,目前国企改革顶层设计基本完成。五年来,党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》,出台了22个配套文件,形成了“1+N”改革主体框架。

    国企改革红利逐渐释放,成效日趋明显。据统计,截至2016年底,中央企业资产总额达到50.5万亿元,比五年前增长80%;2012年至2016年累计实现利润总额6.4万亿元,比上一个五年增长30.6%;上缴税费总额10.3万亿元,比上一个五年增长63.5%。今年1至8月份,这种良好增长态势继续保持,央企实现营业收入同比增长15.7%,利润总额同比增长17.3%,均处于历史同期最好水平。其中,重点行业保持较快增长,石油石化、钢铁、煤炭等行业大幅增利,建筑、军工等行业效益平稳增长。

    在经济效益增长背后,是各项重点难点问题不断取得突破。肖亚庆表示,目前,全国国有企业公司制改制面达到90%以上,央企各级子企业公司制改制面达92%。混合所有制改革稳步推进,超过三分之二的中央企业已经或者正在引入各类社会资本,推进股权多元化。重组整合扎实推进,先后完成了18组34家企业的重组,新设中国航发集团公司,中央企业由117家调整至98家,并且通过重组,不断优化国有资本布局结构。

    在十八大以来国企重大改革试点方面,国务院国有企业改革领导小组部署实施了“十项改革试点”。据肖亚庆介绍,目前试点已在18家中央企业母公司和29户子公司全面开展,18家试点中央企业母公司2017年1至8月实现利润同比增长23.05%,高于中央企业同期的17.3%。

    央企重组下一步如何展开

    针对下一步央企重组将在哪个领域展开的问题,肖亚庆回应:“任何情况都有可能发生。更重要的是,央企重组要与改革、开放相结合,是技术与市场的不断发展在倒逼央企进行结构调整。”

    国资委副主任黄丹华在总结央企整合路径时表示:“从总体来看,一是通过横向合并,强化了规模效应,2017年有48家中央企业入围了世界500强,行业的带动力和影响力显著提升;二是通过纵向联合,实现了优势互补,完善了产业链上下游的协同;三是通过专业化的整合,优化了资源的配置,减少了重复建设,节省了投资、节约了土地、保护了环境。”

    肖亚庆进一步表示:“把企业做大是央企重组的目标之一,但不是最主要目标;数量减少也是为了解决当前问题,因为同一个行业有很多企业,造成央企内部摩擦大。其实,央企重组主要还是看国际市场以及国内市场需要什么样的企业,就往这个方向重组。归根结底,技术发展和市场发展,才是倒逼央企结构调整的最大动力。重组要与改革、开放相结合,希望央企与国际、国内各种所有制企业开放合作。”

    对于央企数量未来将如何演变,肖亚庆认为:“未来五年央企重组会更加聚焦于企业核心竞争力的提高,聚焦于企业保值增值及股东回报的提高。央企数量可能有减也有增,根据市场需求,组建新的行业集团也很有可能。”

    值得一提的是,9月27日召开的国务院常务会议指出,下一步,要坚持深化改革,尊重市场规律,深入推进央企优化结构、重组整合。按照“成熟一户、推进一户”的原则,稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合,提高资源配置效率。

    第三批混改名单不久后推出

    混改是国企改革重要突破口。国资委副秘书长彭华岗表示,近年来混改企业数量不断扩大,截至2016年底,央企集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%,地方国有企业混改比例也达到了47%。

    在总结混改特色时,彭华岗指出,除了混改数量增加以外,混改的层级也在不断提升。实施混合所有制改革的企业层级,正从三级以下子企业逐步向重要的二级子企业和集团层面提升,非国有股东的进入,促进了国有企业完善法人治理结构,加快内部三项制度改革。

    混改的领域也在不断地拓宽,有关部门在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域已推动了两批共19家央企开展混改试点。彭华岗透露:“第三批试点正在研究当中,估计不久也会推出。未来,混改仍是国企改革的重要突破口。”

    “混改和其他改革一样都是开放的,要吸引各种所有制企业,包括国外企业也可以参加。同时,我们希望美国等国家也对中国资本开放。”肖亚庆说道。
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