汪洋年内两度调研浙江 部署四季度外贸攻坚

     编者按

    三季度经济大调研

    三季度经济数据将于10月19日发布。随后，中共第十八届五中全会将于10月26到29 日于北京召开，研究制定“十三五”规划重大问题。在这个特殊的时间窗口，中央高层在国庆节后派出各大要员，率调研组，分赴地方调研稳增长等情况，以求科学研判经济形势，为下一步的重大决策提供依据。本组报道通过聚焦此轮调研的重点领域，来观察未来可能的政策走向。

    导读

    与去年汪洋分别先后在浙江义乌、天津、北京以及广东深圳、东莞、珠海等地4次分散调研不同，在年内3次地方调研中，汪洋两度外贸调研目的地都是浙江。

    特约记者 张梦洁 北京报道

    在三季度进出口数据出炉前夕，10月8日至9日，主管商务的国务院副总理汪洋在浙江杭州调研外贸工作并主持召开部分省市外贸工作座谈会；随后10月9日到11日，商务部部长高虎城再率四个调研组来山东调研，了解当前商务运行情况、面临形势及存在问题。

    对于当前的外贸形势，汪洋指出，受外需萎缩、内需放缓、价格下跌等多重因素影响，今年外贸工作出现多年少有的困难，目前下行压力依然很大。

    在交通银行金融研究中心高级研究员刘学智看来，高层近期对外贸的密集调研，一方面反映出国家对其的重视，外贸在经济发展中依然占据重要地位；另一方面也说明当前“外贸增长的压力还是比较大的”。

    商务部研究院对外贸易研究所所长李健在接受21世纪经济报道记者采访时也认为，从目前进出口形势来看，尚未出现好转迹象，预计全年或是负增长。

    冲刺四季度

    此次调研，是汪洋年内第三次赴地方开展外贸调研，上一次是4月8日至9日在辽宁调研外贸运行情况。

    一季度进出口数据发布前夕的这次辽宁外贸调研，很大的原因与进出口大幅下跌有关。当时单月出口速度从2月的骤增48.9%迅速转为3月的负增长14.6%，跌幅之大远远超过外界预期。汪洋在彼时调研中说，外贸下行压力加大，是外需不振、成本攀升等多种因素共同作用的结果，也与政策措施落实不到位有一定关系。

    在此背景下，年内迎来稳外贸政策的密集落地。除了国务院先后出台的稳外贸国七条，以及培育外贸竞争新优势等若干意见后，商务部、海关总署、税务总局等部委也陆续出台了退税等多项举措，地方政府亦在去年基础上纷纷出台新的稳外贸措施。

    不过，时至下半年，政策效应的刺激并未完全令进出口走出明显回升的曲线。

    从单月增速来看，迄今只有2月跑出了11.3%的正增速，其余几月都徘徊在负增长区间；此外从出口增速而言，继2月后，出口增速在6月首次止跌回正至2.1%，但7月、8月又随后回到负增长通道。

    李健认为，即将出炉的三季度进出口数据仍会延续此前的负增长态势。据海关发布的1-8月数据显示，同期我国进出口总值15.67万亿元，降幅为7.7%。

    刘学智也认为，进出口连续几个月负增长，恐怕三季度也很难有起色。他预测，三季度出口降幅为7%，进出口降幅或为10%。

    这样的成绩单，显然与今年全年6%的增速目标相去甚远，遏制外贸下行压力重担也就落在了年内最后一个季度上。汪洋在会上强调，要按照“行动快、方向准、力度大、工作实”的要求，打好四季度外贸攻坚战。

    针对接下来至关重要的四季度冲刺阶段，汪洋着重提出了四个要求。要紧紧围绕企业诉求开展工作，在清理进出口环节收费、拓宽外贸融资渠道、促进贸易便利化等方面迅速出台一批含金量高、见效快、能管用的硬招；要整合政策资源，放大政策效应，引导外贸增长潜力大的地区加速发展，鼓励根植性强的企业做大做强，促进优势产品开拓国际市场；要抓紧协调跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新型商业模式试点遇到的突出问题，培育外贸新的增长点；要坚持稳中求进，坚持不懈地推进结构调整和转型升级，为外贸可持续发展创造条件。

    来自浙江商务厅的预测数据显示，若要完成该省全年增长7.5%的预定目标，则9-12月平均每月需完成出口283.7亿美元，“任务极为艰巨”。 因为8月为浙江年内最大单月出口规模，但也只达到了262.2亿美元的水平。

    年内两度调研浙江

    高层外贸调研的路线，释放出了非常强烈的信号。

    21世纪经济报道记者梳理发现，与去年汪洋分别先后在浙江义乌、天津、北京以及广东深圳、东莞、珠海等地4次分散调研不同，在年内3次地方调研中，汪洋两度外贸调研目的地都是浙江。

    今年1月19日至21日，汪洋年内首站调研与去年相同都选择在了浙江，当时他先后考察了阿里巴巴[微博]集团等企业及全国著名的淘宝村——临安市白牛村，同时还到了杭州下沙、下城两个跨境电子商务产业园区调研；这次，在9月9日上午，汪洋到中国(杭州)跨境电子商务综合试验区考察，并听取有关方面汇报。

    刘学智对21世纪经济报道解释说，因为以浙江为代表的沿海省份是中国外贸的主力；而且不同于珠三角，浙江所在的长三角地区，贸易结构转型要更加明显，正从加工贸易向一般贸易转变。

    作为全国第四大外贸省份，浙江出口累计增速在一路下滑之后，8月开始“止跌回稳，向上迹象初显”。浙江商务厅数据显示，8月单月，该省出口262.2亿美元，环比增长6.9%，为今年最大、历史第二单月出口规模；增速再次由负转正，达1.2%。

    值得注意的是，汪洋年内两度到浙江开展外贸调研，杭州跨境电子商务综合试验区都是考察必经之地。

    对此，刘学智认为，浙江作为新兴贸易方式的典型代表地区，其电商平台多集中在跨境电子商务上，跨境电商具备发展基础。此外在李健看来，杭州跨境电商试验区在今年3月由国务院批复正式设立，为国内首个跨境电商试验区，它承担了试点的探索任务。

    作为“互联网+外贸”的一个方向，跨境电商不仅在日前迎来国务院总理李克强的力挺，汪洋也在此次调研中强调，要进一步明确跨境电子商务发展模式，把促进产业发展作为工作重点，把做大做强B2B作为主攻方向，大力培育新型产业贸易服务链，创新监管方式，加大政策支持，为我国外贸发展打造新引擎、塑造新优势。

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