天津金改方案或近期出台 与北京错位发展

    本报记者李伯牙

    实习记者郭婧天津报道

    天津滨海新区多位知情人士告诉21世纪经济报道，天津金融改革33条将出台，目前文件已经成形，只剩一些细则的修改，或于11月下旬公布。

    10月底，上海自贸区金改新40条【即《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点、加快上海国际金融中心建设方案》】刚出炉，提出率先实现人民币资本项目可兑换、进一步扩大人民币跨境使用、不断扩大金融服务业对内对外开放、加快建设面向国际的金融市场、不断加强金融监管和切实防范风险。

    接受21世纪经济报道记者采访的多位官员、学者认为，此次天津金改33条虽然不直接针对自贸试验区，但其宗旨和改革方向相差不大。天津的金融业核心在滨海新区，尤其是天津自贸区，它肩负着金融创新改革的任务，因此金改33条的影响天津自贸区首当其冲。

    “天津金融改革的设想和细则初稿与上海的新40条很接近，但有些内容还需要人民银行[微博]和银监会的批准。”知情人士告诉21世纪经济报道记者。

    与沪自贸区金改内容方向一致

    天津自贸区挂牌已有半年，金融创新是天津自贸区方案中的重点内容，也是《京津冀协同发展规划纲要》中对天津的重要定位。

    在今年4月份公布的天津自贸区总体方案中，深化金融领域开放创新是五大主要任务措施之一。方案中提到，天津自贸区要推进金融制度创新、增强金融服务功能、提升租赁业发展水平、建立健全金融风险防控体系，具体包括开展利率市场化、人民币资本项目可兑换试点，以及鼓励人民币跨境使用等内容。

    此外，在京津冀协同发展战略对于天津的四个功能定位中就包括“金融创新运营示范区”。天津市副市长阎庆民在“2015·中国互联网金融研讨会”上表示，《京津冀协同发展规划纲要》提到天津要做“三区一基地”其中“全国先进制造研发基地、北方国际(30.53,0.00,0.00%)航运核心区、金融创新运营示范区”三条都与金融密切相关。

    在今年天津自贸区挂牌之后，出台了122条制度创新清单，其中就有47条包括金融创新。10月初，又推出第二批53条制度清单，其中8条涉及金融创新，主要包括探索开展跨国公司外汇资金集中运营管理改革、跨国集团开展跨境双向人民币资金池业务等。

    “相信天津金融改革33条不会超越天津自贸区的金融改革，因为自贸区的金融改革肯定是超过天津市的，有可能把自贸区的成熟改革措施扩展到滨海新区和天津市。”南开大学[微博]经济学院副教授刘程告诉21世纪经济报道记者，天津自贸区的金融改革更为重要。

    上述知情人士对21世纪经济报道记者表示，津沪金改并没有实质差别，宗旨和大致方向都一样，差别仅仅体现在细则支持上。目前人民银行天津分行和天津银监局，都已向总部提交天津市金改具体细则，等待人民银行总行和银监会批准，才能正式实施。

    京津金融错位发展

    虽然天津金改33条即将出台，京津冀协同发展战略中也将天津定位为金融创新运营示范区，但近在咫尺的北京金融业也很发达，二者如何错位发展，避免恶性竞争，成为天津需要考虑的问题。

    天津市副市长阎庆民在上述金融研讨会上对21世纪经济报道记者表示，天津在金融方面与北京侧重于行政监管不同，更侧重于金融创新和服务。

    对于天津打造金融创新运营示范区而言，融资租赁和保理业务是其优势也是一大特色。在天津自贸区总体方案中，专门将提升租赁业发展水平作为一条重大任务举措，支持各种融资租赁公司发展，为其提供众多政策便利和优惠。

    南开大学经济学院副教授刘程认为，北京和天津在金融方面难免有竞争，不过依托融资租赁和保理业务，天津可以打开金融业的细分市场。在融资租赁方面，天津则占据2/3的份额。

    前述知情人士表示，作为天津的金融业的优势，融资租赁和保理业务等内容在天津金改33条中自然少不了。

    除了有自己的特色外，天津依靠自贸区的制度优势和较低的成本，也不断吸引金融企业前来投资设点。

    天津自贸区管委会副主任、滨海新区区委常委、中心商务区管委会主任郑伟铭拿于家堡和北京的金融街(9.43,0.36,3.97%)做比较，企业日常运营的成本金融街是于家堡的1.5倍，租金价格是8倍，商品房的价格是3到5倍，员工生活成本是1倍。

    这对很多中小互联网金融企业来说，吸引力不小。此外，对一些创业的互联网金融企业来说，还有双创特区十条政策支持，包括资金、办公设备、人才引进、融资、激励企业上市、引导资金等有含金量的支持政策。

    除了备受瞩目的金改33条，下一步天津还将发展有特色的金融业，比如滨海新区将出台政策文件全面支持互联网金融发展，与北京错位竞争。

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