2017年上海着力巩固实体经济 防止脱实向虚
发表日期：2016-12-22 11:29:16 兰格钢铁
特约撰稿张赛男上海报道
12月19日-20日召开的中共上海市第十届委员会第十四次全体会议指出，2017年上海要不断巩固实体经济基础、提升实体经济水平。上海作为全国最大的经济中心城市，必须防止资源、资金、资产脱实转虚，防止产业结构形态虚高，巩固提升实体经济能级，更好服务全国经济发展。
这与中央经济工作会议提出的“着力振兴实体经济”的思路一致，亦是当前经济形势和产业格局变动的必需，从过去一年各方面的经济数据来看，上海经济同样存在“脱实向虚”问题。
上海市统计局数据显示，截至今年11月份，上海市固定投资中房地产(20.590,0.31,1.53%)开发完成投资比重超过50%，工业投资占比低，增速缓慢；工业增加值连续10个月负增长；房地产业金融业等贡献大，推动今年财政收入高位增长。
经过这几年“调结构”，上海第三产业增加值比重已经超过七成，服务业发展水平在国内遥遥领先；与此同时，工业增加值出现下降，工业形势依然严峻。
“对于上海来说，目前最重要的一个任务是全球科创中心建设，而单靠服务业显然是无法支撑的。”上海社科院经济研究所原所长石良平在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
警惕经济“脱实向虚”苗头
上海市统计局最新数据显示，今年1-11月，上海市工业完成投资829.22亿元，同比增长2.7%，占全市固定资产投资14.4%。反观江苏、浙江，占比都在50%左右。
上海规模以上工业增加值增速也在不断放缓。2013、2014全年，上海的工业增加值增速还分别保持了6.6%、4.5%，到2015年开始明显放缓，仅实现0.2%的增长。今年以来，该项增速持续负增长，前11个月累计增速下降0.2%，排在全国倒数第二。
针对上海工业增速放缓的问题，上海社科院世界经济研究所所长权衡认为，在经济结构往服务业主导的转型过程中，确实会出现实体经济下降的问题，发达国家的经验也是如此。
“上海往金融、贸易、航运功能转型的方向是完全正确的，但制造业的问题是，低端的出去了，高端的一定要进来。就算是引进的高新技术产业，大部分还是以引进外资、组装为主。六大支柱产业中，医疗、生物工程的领先水平还可以。”石良平在接受采访时说。
上海工业下降的同时，房地产、金融业发展突进。1-11月，上海完成房地产开发投资3313.65亿元，同比增长6.0%，占固定资产投资比重高达57.4%。财政收入增速继续领跑全国，前11月实现累计增速21.2%，去年同期为13.3%，根据上海市财政局的分析，服务业、金融业等行业对财政收入增长贡献较大。
今年以来，上海出台了多轮房地产调控措施，2016年11月上海的新建商品住宅价格环比下降0.1%，但是同比涨幅仍高达34.8%。同时，高房价又带动了金融业的发展。
“上海是一个移民城市，大量低收入人群涌入沿海高收入地区，很多人需要负债买房。这就造成上海金融业快速增长，对实体经济产生挤出效应，大量的资金流向金融业。”上海财经大学经济学院经济系主任金煜说。
权衡认为，这种“脱实向虚”的原因是投资者对实体经济的预期回报率在下降，实体经济成本较高，净利润下降，就不难理解为什么资本会跑向别处。
提高高端制造业比例
尽管工业下滑是经济转型过程中的正常情况，但要实现城市经济“稳增长”，权衡认为仍然要保持“两高”：一是劳动生产率高的服务业经济比例高；二是实体经济中的高端制造业、知识密集型产业比例要高。
石良平表示：上海市政府正是意识到了这个问题，从去年就开始在逐步调整，打造高端制造业。“从'十三五’规划、'22条’、'2030目标’来看，其实上海都是在做这个事情。”
《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》(“22条”，下称《意见》)明确指出，要实现科技创新中心目标，“前提是打好基础”，而这个基础就是高端制造业对科创中心的支撑作用。
《意见》指出，要建设若干重大创新功能型平台，在信息技术、生物医药、高端装备等领域，重点建设若干共性技术研发支撑平台，建设一批科技成果转化服务平台。
“智能化、绿色经济、平台经济都是未来发展的重点，特别是物联网，把数据打通，打造实验室之间大数据。上海的优势是科研院所多，现在应学习美国，让企业和科研院所合作，目前上海制定了很多政策来吸引跨国公司总部、研发中心合作。”石良平说道。
除了发展高端制造业，发挥虚拟经济对实体经济的服务作用也同样重要，复旦大学经济学院教授殷醒民就表示，要注重“产融结合”，让金融为实体经济服务，让更多的资金流动到实体经济，要加强监管，限制金融资金流向的行业，不是去炒股、炒房。
金煜还认为，虚拟经济确实不能过度，但也不能不发展，“关键是要找到虚拟经济真正的增长点”。
“现在互联网经济，如滴滴打车、淘宝、大众点评等都是很有潜力的，但目前对有潜力的虚拟经济的支持力度仍不够。未来经济要发展，还要大力推进这些新兴经济。特别是今后智慧城市的发展，对上海的推动也会非常大。”金煜说。
12月19日-20日召开的中共上海市第十届委员会第十四次全体会议指出，2017年上海要不断巩固实体经济基础、提升实体经济水平。上海作为全国最大的经济中心城市，必须防止资源、资金、资产脱实转虚，防止产业结构形态虚高，巩固提升实体经济能级，更好服务全国经济发展。
这与中央经济工作会议提出的“着力振兴实体经济”的思路一致，亦是当前经济形势和产业格局变动的必需，从过去一年各方面的经济数据来看，上海经济同样存在“脱实向虚”问题。
上海市统计局数据显示，截至今年11月份，上海市固定投资中房地产(20.590,0.31,1.53%)开发完成投资比重超过50%，工业投资占比低，增速缓慢；工业增加值连续10个月负增长；房地产业金融业等贡献大，推动今年财政收入高位增长。
经过这几年“调结构”，上海第三产业增加值比重已经超过七成，服务业发展水平在国内遥遥领先；与此同时，工业增加值出现下降，工业形势依然严峻。
“对于上海来说，目前最重要的一个任务是全球科创中心建设，而单靠服务业显然是无法支撑的。”上海社科院经济研究所原所长石良平在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
警惕经济“脱实向虚”苗头
上海市统计局最新数据显示，今年1-11月，上海市工业完成投资829.22亿元，同比增长2.7%，占全市固定资产投资14.4%。反观江苏、浙江，占比都在50%左右。
上海规模以上工业增加值增速也在不断放缓。2013、2014全年，上海的工业增加值增速还分别保持了6.6%、4.5%，到2015年开始明显放缓，仅实现0.2%的增长。今年以来，该项增速持续负增长，前11个月累计增速下降0.2%，排在全国倒数第二。
针对上海工业增速放缓的问题，上海社科院世界经济研究所所长权衡认为，在经济结构往服务业主导的转型过程中，确实会出现实体经济下降的问题，发达国家的经验也是如此。
“上海往金融、贸易、航运功能转型的方向是完全正确的，但制造业的问题是，低端的出去了，高端的一定要进来。就算是引进的高新技术产业，大部分还是以引进外资、组装为主。六大支柱产业中，医疗、生物工程的领先水平还可以。”石良平在接受采访时说。
上海工业下降的同时，房地产、金融业发展突进。1-11月，上海完成房地产开发投资3313.65亿元，同比增长6.0%，占固定资产投资比重高达57.4%。财政收入增速继续领跑全国，前11月实现累计增速21.2%，去年同期为13.3%，根据上海市财政局的分析，服务业、金融业等行业对财政收入增长贡献较大。
今年以来，上海出台了多轮房地产调控措施，2016年11月上海的新建商品住宅价格环比下降0.1%，但是同比涨幅仍高达34.8%。同时，高房价又带动了金融业的发展。
“上海是一个移民城市，大量低收入人群涌入沿海高收入地区，很多人需要负债买房。这就造成上海金融业快速增长，对实体经济产生挤出效应，大量的资金流向金融业。”上海财经大学经济学院经济系主任金煜说。
权衡认为，这种“脱实向虚”的原因是投资者对实体经济的预期回报率在下降，实体经济成本较高，净利润下降，就不难理解为什么资本会跑向别处。
提高高端制造业比例
尽管工业下滑是经济转型过程中的正常情况，但要实现城市经济“稳增长”，权衡认为仍然要保持“两高”：一是劳动生产率高的服务业经济比例高；二是实体经济中的高端制造业、知识密集型产业比例要高。
石良平表示：上海市政府正是意识到了这个问题，从去年就开始在逐步调整，打造高端制造业。“从'十三五’规划、'22条’、'2030目标’来看，其实上海都是在做这个事情。”
《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》(“22条”，下称《意见》)明确指出，要实现科技创新中心目标，“前提是打好基础”，而这个基础就是高端制造业对科创中心的支撑作用。
《意见》指出，要建设若干重大创新功能型平台，在信息技术、生物医药、高端装备等领域，重点建设若干共性技术研发支撑平台，建设一批科技成果转化服务平台。
“智能化、绿色经济、平台经济都是未来发展的重点，特别是物联网，把数据打通，打造实验室之间大数据。上海的优势是科研院所多，现在应学习美国，让企业和科研院所合作，目前上海制定了很多政策来吸引跨国公司总部、研发中心合作。”石良平说道。
除了发展高端制造业，发挥虚拟经济对实体经济的服务作用也同样重要，复旦大学经济学院教授殷醒民就表示，要注重“产融结合”，让金融为实体经济服务，让更多的资金流动到实体经济，要加强监管，限制金融资金流向的行业，不是去炒股、炒房。
金煜还认为，虚拟经济确实不能过度，但也不能不发展，“关键是要找到虚拟经济真正的增长点”。
“现在互联网经济，如滴滴打车、淘宝、大众点评等都是很有潜力的，但目前对有潜力的虚拟经济的支持力度仍不够。未来经济要发展，还要大力推进这些新兴经济。特别是今后智慧城市的发展，对上海的推动也会非常大。”金煜说。
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