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普京与默克尔闪电联手!伊朗高兴 特朗普要急了
发表日期:2020-1-13 9:14:00 兰格钢铁
    来源:占豪

    美国在伊拉克暗杀伊朗伊斯兰革命卫队高官之后,伊朗借机宣布中止履行伊核协议。

    伊朗是真的要彻底退出伊核协议吗?

    占豪之前分析过,这并非是伊朗的全部的意思。一方面,在美国退出伊核协议的情况下,伊朗逐渐自我松绑部分伊核协议对自己是有利的,因为那样自己手里会多一些筹码,最后伊朗利用美国刺杀其高官全部中止执行伊核协议;另一方面,如果伊朗不留后路全面退出伊核协议,意味着将中国、俄罗斯和欧盟推向美国立场,那对伊朗显然又是不利的。

    所以,对伊朗来说,自我松绑的托词和如何处理好与其他几个大国的关系非常重要,毕竟伊朗需要一个更加宽松的国际环境,经济发展和国家安全也都需要与其他大国合作。

    所以,伊朗在宣布中止履行伊核协议的时候,还留下活口,即如果美国重新履约,伊朗将重返伊核协议。另外,为了稳住其他大国,伊朗又有了新的表述。据中新网1月9日转引俄罗斯卫星网的报道,伊朗总统鲁哈尼在与欧洲理事会主席查尔斯米歇尔举行电话会谈时表示,德黑兰希望巩固伊朗核协议。此前之所以中止履行伊核协议措施意在为伊核协议的平衡执行创造条件。

    其实,伊朗在宣布放弃伊核协议最后一项关键限制,即“对离心机数量的限制”后还说了一句话,那就是将继续与国际原子能机构合作。这就是伊朗留的活口,继续与伊朗原子能机构合作,意味着伊朗的核研究依然是相对透明的,这实际上就是在讨价还价。一方面,由于美国因素伊朗不得不退出;另一方面,如果其他国家有对冲措施,伊核协议依然有谈的空间。伊朗这么做,实际上是想尽量在伊核协议的战略战术上都保持了较好的灵活性,以实现利益最大化。

    伊朗的战略战术灵活性,很快有了奇效!

    一方面,就现实而言,没有大国因为伊朗中止伊核协议而站在美国一边;另一方面,就在刚刚,俄罗斯总统普京与德国总理默克尔联手了。

    据环球网转引“今日俄罗斯”1月11日的报道,当天默克尔紧急访问了俄罗斯,并与普京举行了会谈。报道称,会后默克尔告诉记者:“必须尽一切努力维持《联合全面行动计划》(JCPOA,即伊核协议)的运行”,并誓言要用“一切外交手段协助这一协议”。她说:“它(指伊核协议)并不完美,但它仍然是一项协议,它涉及所有有关各方的责任。我们想维护它。”

    普京则表示,伊核协议“非常重要”,并表示莫斯科和柏林都认为各方需要“回到协议中来”。他说:“美国拒绝遵守该协议后,伊朗也宣布暂停履行其义务。我要强调,这些义务是伊朗自愿承担的。伊朗已准备好全面遵守《联合全面行动计划》。”普京进一步表示,希望与伊朗贸易的INSTEX结算机制能很快被“启动并运行”,希望欧洲国家“兑现自己的承诺,建立一个不受美元影响的独立机制”。

    上述新闻有三个细节值得关注:

    一、是默克尔紧急访问莫斯科,而非普京访问柏林。这有什么区别呢?这说明,相比俄罗斯,德国在推动维护伊核协议方面有更强烈的诉求。

    二、默克尔的表态很明确和坚决,他说“必须尽一切努力维持《联合全面行动计划》(JCPOA,即伊核协议)的运行”,并誓言要用“一切外交手段协助这一协议”。

    三、普京的表态有两个重点:一是伊核协议是伊朗自愿的,所以伊朗已准备好全面遵守《联合全面行动计划》,这个信息显然是伊朗向俄罗斯明确的,否则普京不会这么肯定;二是希望与伊朗贸易的INSTEX结算机制能很快被“启动并运行”,希望欧洲国家“兑现自己的承诺,建立一个不受美元影响的独立机制”,这意思很明确,就是如果欧洲国家兑现了建立一个“不受美元影响的独立结算机制”,伊朗就准备重返伊核协议,这一点显然应该是伊朗和俄罗斯的共识。

    综上我们可以看出,以德国为首的欧洲,在伊朗遵守伊核协议方面有强烈诉求。德国诉求为何如此强烈?原因有两个:

    一是德国为首的欧洲,客观上需要中东的石油,这一点和美国已经实现石油自给完全不同,所以美国和欧洲在中东利益诉求上明显不同。如果中东真的大乱,欧洲经济将会直接遭到重创。

    二是如果中东爆发大规模战乱,必会引发更加严重的难民潮,到那时整个欧洲都将陷入瘫痪,中东地区的难民会“占领”欧洲,会让整个欧洲的社会不堪重负。

    基于上述两点,默克尔才紧急访问俄罗斯,并且要用“一切外交手段协助伊核协议”。默克尔为什么访问的是俄罗斯而非其他国家?原因很简单,现阶段只有俄罗斯能扮演这样的角色,能对伊朗产生“一言九鼎”的影响,像中国由于扮演的是中东平衡者角色,并不适合干这种事,而且在地缘上中国在中东的影响力也弱于俄罗斯,毕竟莫斯科在叙利亚还打着仗呢。

    而普京向默克尔转达的伊朗提出的条件,某种意义上也是俄罗斯的条件。因为,一旦伊朗建立了抛开美元的结算机制,这也有利于俄罗斯的贸易结算,俄罗斯可以更快速地抛弃美元。而且,一旦欧洲建立了这样的机制,这也是欧洲在利益上进一步去美国化的重要一步,这有利于形成世界格局的多边平衡。

    因此,在占豪看来,这次默克尔突然访问莫斯科并不简单。既然她去了,那么她就得准备好做点什么,否则伊朗已经宣布中止伊核协议了,接下来如果没有动作,伊朗必然增加离心机数量并进行铀浓缩活动。如此发展下去,伊核问题必然会成为中东的新的重大问题,并推动中东走向更乱的局面。

    当然,欧洲要想做到甩脱美元再造一套结算体系,也不是说句话就搞定的事。这不是一个技术问题,而是一个政治问题,是一个战略层面的抉择。在占豪看来,这一抉择主要面临三大困难:

    一、欧洲内部意见统一问题。由于是重大抉择,在内部必然存在一个意见统一问题。一方面,德法英在这个问题上都是有些有余的,至少不坚决;另一方面,欧洲更加亲美的国家肯定会反对此事。当然,德法英的决心份量更重,现阶段没能推进,最重要的原因还是三国的决心未下,尤其是英国到底是否还同意也是未知数。

    二、与美国的战略撕裂问题。结算体系是世界金融投资与贸易结算的核心基础设施,西方在这方面过去是一套体系,全世界绝大部分的贸易投资结算都在这个体系下完成。由于欧洲与美国在核心经济利益上与美国正在产生分歧,所以从欧洲的现实利益立场,他们一定有这方面的尝试愿望;另一方面我们也应看到,要让欧洲不顾美国的态度干这件事,这个决心非常难下,这也是针对伊朗的结算机制没有落地的根本原因。

    三、落地的成本问题。如果这一机制最终落地,那么美国大哥不高兴了怎么办?要制裁欧洲怎么办?这是欧洲不得不考虑、不得不权衡的问题,所以在决策上必然显得迟疑和犹豫。

    然而,现在的问题是,如果欧洲再没有任何行动,伊朗再进一步作出过激决策,尤其是快速推进离心机的数量,特别是俄罗斯再对伊朗的这一决策有膜促或暗地支持,这可就真苦了欧洲了。所以,默克尔紧急访问俄罗斯会晤普京,就是希望延缓这一进程,同时再争取一些抉择权衡时间。

    其实,在美国暗杀了伊朗革命卫队高官后,法国总统马克龙就立刻打电话给普京进行沟通,并共同呼吁各方保持克制,防止地区局势进一步恶化。由此我们可以看出,德国和法国的诉求是一致的。欧洲另一个大国——英国现在态度还不是很明朗,在美国和欧洲的立场之间处于摇摆状态。

    在占豪看来,要把欧洲对伊朗的贸易结算机制建立起来,这事的决心依然不那么容易下。这一点,从默克尔表态说要用“一切外交”手段来协助伊核协议的表态上即可看出来,既然普京已经替伊朗表态了,默克尔只要进一步确认这一点,伊核协议就会立刻变一个样子。但是,由于俄罗斯与伊朗的立场细节,欧洲内部的分歧都还有太大商榷空间,所以默克尔很难做出明确表态。所以,要成事,还得继续多磨。

    当然,默克尔迈出这样一步,至少表明了欧洲与美国的明确分歧,那么多边平衡的格局各方就有探讨协作的必要。所以,默克尔访问俄罗斯与普京联手,对特朗普来说绝对不是什么好消息。估计,一旦欧洲有什么动作,特朗普就要跳脚了!
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