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兰格追踪:五月份宏观政策及要闻回顾
发表日期:2020-5-29 10:45:18 兰格钢铁研究中心 葛昕
    

国务院:再提前下达1万亿元专项债新增限额

5月6日,国务院常务会议召开,会议要求要根据形势变化和企业诉求,及时推出和完善相关政策。一是针对目前疫情尚未过去的情况,允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税,延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,延长免征增值税时间。更大力度帮助企业渡难关。二是在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上,再按程序提前下达1万亿元专项债新增限额,力争5月底发行完毕。三是强化稳企业保就业的金融支持措施。对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业,适当延长延期还本付息政策,支持其多渠道融资,并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。

国家发改委:支持41个重点推进城市的80余个企业建设运营社会足球场地

5月6日,国家发改委会同体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室,确定了哈尔滨市、宁德市霞浦县、萍乡市、宜春市、日照市、南阳市、荆州市、襄阳市、娄底市、岳阳市、贺州市、贵港市、成都市、自贡市、内江市威远县、玉溪市、红河州、普洱市、榆林市、乌鲁木齐市共20个市(县)为全国社会足球场地设施建设专项行动(以下简称“专项行动”)第二批重点推进城市。

商务部、中国银联共同制定《支持商贸流通发展促进居民消费工作方案》

5月11日,商务部办公厅、中国银联联合印发《关于应对新冠肺炎疫情支持商贸流通发展促进居民消费的通知》,共同制定《支持商贸流通发展促进居民消费工作方案》。 双方提出降低商户交易成本、完善企业信贷服务、优化支付结算环境、支持信用消费发展、加强数据共享和形势研判等多项具体举措,鼓励各地商务主管部门和中国银联分支机构开展形式多样、内容丰富的促消费务实合作,为商贸流通企业“量身定做”一系列具有针对性和灵活性的支持方案,强化对商贸流通领域支持力度,促进消费回补和潜力释放,助力形成强大国内市场。

发改委印发《中韩(长春)国际合作示范区总体方案》

5月12日,国家发展改革委印发《中韩(长春)国际合作示范区总体方案》。《方案》提出,重点推进工业机器人、服务机器人、增材打印、智能装备制造、智能控制系统、智能仪器仪表、新能源汽车和智能网联汽车、节能环保和冰雪装备等产业国际合作,加快建设工业机器人制造产业园区,谋划建设智能环保装备产业园、智能农机装备产业园和冰雪装备制造产业园。支持在示范区布局新能源汽车、智能网联汽车关键零部件产业。

央行:企业贷款结构显示金融支持实体经济针对性和有效性提升明显

5月12日,中国人民银行调查统计司有关负责人就4月份金融统计数据情况答《金融时报》记者问时表示,企业贷款结构显示,金融支持实体经济的针对性和有效性提升明显,突出表现为抗疫和受疫情影响大的行业受信贷支持力度大,且较多中长期贷款流向制造业、基础设施业、服务业等关键领域。

具体来看:一是卫生和社会工作行业贷款增速大幅上升。4月末,卫生和社会工作行业贷款余额同比增长19.2%,分别比上月末和上年末高2.3和7.1个百分点;4月份新增113亿元,同比多增122亿元(去年同期减少9亿元)。信贷继续大力支持社会抗疫。二是批发零售业贷款增速上升较快。4月末,批发零售业贷款余额同比增长8.8%,分别比上月末和上年末高0.8和4.3个百分点;4月份新增258亿元,同比多增698亿元(去年同期减少440亿元)。三是交通运输、仓储和邮政业贷款较快增长。4月末,交通运输、仓储和邮政业贷款余额同比增长13.7%,比上月末和上年末分别高0.9和1.2个百分点;4月份新增1399亿元,同比多增1132亿元。四是投向制造业、基础设施业、服务业等关键领域的中长期贷款增速均创近期高点。4月末,制造业中长期贷款余额同比增长17.8%,比上月末高1.1个百分点,是2011年3月以来的高点。其中,高技术制造业中长期贷款持续快速增长,月末余额同比增长39.9%,比上月末高0.7个百分点。基础设施业中长期贷款余额同比增长11.2%,比上月末高0.7个百分点,是2018年5月以来的高点。服务业(不含房地产业)中长期贷款余额同比增长14.7%,比上月末高0.7个百分点,是2018年3月以来的高点。此外,投向房地产业的中长期贷款增速稳定,增长10.5%,与上月末持平,比上年末低0.9个百分点。

国务院:加大金融对市场主体支持 努力满足中小企业资金需求

5月12日,国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议在北京召开,会议认为,支持中小企业发展要突出抓住两大方面。一是努力扩大总需求。要加快重大项目投资、促进民间投资;与此同时注意发挥消费需求的重要作用,努力扩大居民消费需求。在做好疫情防控的前提下,加强线上线下融合,稳步推动批发零售、住宿餐饮、文化、教育、医疗、养老、旅游等服务业需求的正常化。二是加大金融对市场主体的支持。总量政策要注重结构化取向,提高专业性,用好信用贷款、融资担保、政策性贷款、贴息、应收账款融资、产业链融资等各类政策工具,努力满足中小企业资金需求。要加快中小银行充实资本金,加大股权、债券市场对中小企业发展的支持。会议强调,要注意坚持市场化方向,考虑疫情导致的某些经济停摆和企业“休克”情况,制定务实管用的阶段性政策,支持各类中小企业尤其是暂时处于困难状态、发展前景较好的中小微企业顺利渡过难关。要针对不同行业、不同区域、不同类型中小企业的具体问题,加强分类指导,精准帮扶。注意发挥中央和地方两个积极性,切实抓好政策落地见效。

支持粤港澳大湾区建设 重磅金融开放创新措施出炉

5月15日,中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》(下称《意见》),旨在进一步推进金融开放创新,深化内地与港澳金融合作,提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用。《意见》涉及多项创新试点政策,如探索实施更高水平的贸易投资便利化试点,推进资本项目便利化改革,支持设立人民币海外投贷基金,稳步扩大跨境资产转让业务试点以及开展私募股权投资基金跨境投资试点等。

中共中央国务院:推进西部大开发形成新格局的指导意见

5月17日,中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。意见提出,强化举措抓重点、补短板、强弱项,形成大保护、大开放、高质量发展的新格局,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善,与全国一道全面建成小康社会;到2035年,西部地区基本实现社会主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当,努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

新时代经济体制改革“施工图”出炉

5月18日,《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》发布,对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行了系统设计,为在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革提供行动指南。

交通运输部:预计新增交通项目投资8000多亿元 可适时开工建设

5月19日,交通运输部部长李小鹏在国新办“加快建设交通强国推动交通运输行业高质量发展”新闻发布会上透露,为对冲疫情影响,交通运输部在现有项目库的基础上,新增储备了一批项目入库,预计新增投资8000多亿元,如果需要可以适时开工建设。

工信部:二季度工业经济运行有望延续回升态势

5月20日,国务院新闻办公室今天举行新闻发布会。工业和信息化部部长苗圩在发布会上表示,随着更大力度的宏观政策出台和落地,复工复产的持续推进和各项扩内需政策的效果显现,我们认为二季度工业经济运行有望延续回升态势。如果全球疫情能逐步得到控制,经济能逐步恢复,预计下半年工业经济的运行状况或好于上半年。面对这种复杂局面,还是要坚定信心,要坚持底线思维,扎实做好“六稳”工作,同时全力落实“六保”任务,坚持实施扩大内需的战略,努力实现全面建成小康社会的目标。

国家发展改革委下达第一批中央预算内投资24.5亿元支持雄安新区建设

5月21日,国家发展改革委下达雄安新区建设专项2020年第一批中央预算内投资24.5亿元,支持雄安新区高质量高标准建设。本批项目资金在安排时,一是结合当下新冠肺炎疫情常态化防控要求,优先支持有助于改善雄安新区环境卫生的污水垃圾处理设施项目;二是根据新区建设进展,支持起步区和启动区重大项目建设;三是按照“先地下、后地上”的原则,支持给排水管网、供热和配套燃气设施等项目建设;四是为推动新区内部到雄安高铁站快速直达,为将来承接北京非首都功能疏解作准备,支持相关道路工程项目建设。

政府工作报告:今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元

政府工作报告称,扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与。要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。

发改委:今年投资工作要聚焦“三个精准”

5月22日,国家发展改革委主任何立峰在2020年全国两会首场“部长通道”回答记者提问时表示,今年投资工作意义非常之重大,不同寻常。他说,国家发展和改革委员会经过研究,今年投资工作将侧重于做好“三个精准”。首先要精准筹资。如果这次人大会能通过,整个中央层面筹集的资金将超过5万亿元,其中新增资金2万多亿元,包括中央预算内投资6000亿元,将比去年多224亿元;地方政府债券安排了37500亿元,比去年增加16000亿元;抗疫特别国债1万亿元,其中一部分通过转给地方之后,也将用于地方相关的补短板、强弱项方面的投资。第二是要精准项目。首先是针对疫情暴露出来的公共卫生短板、医疗应急物资短板以及其他方面的一些短板,尽快给予弥补,尽快给予建设。其次是“两新一重”项目,包括新型基础设施方面的投资,以及大力推进的新型城镇化。其中,特大城市瘦身健体,大中城市和县城进一步补短板、强弱项,特别是在基础设施建设、公共卫生项目以及医疗应急物资储备等方面的短板弱项要尽快补上。此外,包括5G网络等在内的新型基础设施建设也要进一步加大。另外,一些跨行政区、跨流域的特大型项目,包括川藏铁路、大江大河的治理等都要抓紧建设,因为这些都是迟干早干都要干的项目,都是既利当前又利长远的项目。第三是精准施策。一是抓紧做好这些项目的前期工作,包括前期准备工作。二是坚持资金跟着项目走,不能让项目等着资金。三是让要素跟着项目走,包括土地要素以及其他环境评估的要素等,都需为项目服务。

银保监会等六部门联合发布《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知》

5月25日,银保监会联合工业和信息化部、发展改革委、财政部、人民银行和市场监管总局印发《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知。《通知》坚持市场化、法治化原则,以融资各环节为主线,以是否提高融资综合成本为标准,同时考虑信贷资金供给侧和需求侧,对信贷、助贷、增信和考核环节收费行为及收费管理作了规范,强化了内部管控、外部监督与激励的作用。《通知》要求银行加强合作机构管理。《通知》把出台新措施、细化旧政策、系统化原禁令三者并举,适用于各类型企业,同时充分体现对小微企业的政策支持。

工业和信息化部:在供给、需求、使用三方面推动新能源汽车发展

5月25日,工业和信息化部部长苗圩在2020年全国两会第二场“部长通道”回答记者提问时表示,今年疫情发生以来,新能源汽车和传统汽车一样,产销受到了很大的影响。中央看到了这一情况,制定了促进新能源汽车发展的政策措施,来恢复汽车产销的增长。在供给侧,要进一步加大“放管服”改革的力度,有序放开新能源汽车代工生产方式,同时对有检测能力的企业,实行自检自证,减少重复检测。对于创新型新能源汽车企业,实行品牌授权试点。在需求侧,除了落实好相关财税支持政策,还要鼓励换电新模式发展。同时,鼓励地方在公共服务领域更多采用新能源汽车,比如执法车、物流车、城市环卫车、清扫车等。具备条件的地方,要更多地推广新能源汽车的使用。在使用侧,继续加大充电基础设施的建设,鼓励各个充电设施实现互联互通,鼓励地方政府对新能源汽车的使用,在提供停车、限时、限路段方面,出台鼓励支持政策。

国家开发银行今年将提供3600亿元融资支持粤港澳大湾区建设

5月25日,国家开发银行宣布,2020年国家开发银行将向粤港澳大湾区提供融资总量3600亿元(人民币,下同),其中包括贷款发放2900亿元,科技创新及战略性新兴产业领域融资总量1100亿元,助力粤港澳大湾区在全国疫情防控和保持经济平稳运行中发挥更大作用。在支持基础设施互联互通建设方面,国家开发银行将推进大湾区交通、能源、水利等传统基础设施领域重点项目建设,加大对信息通讯、城市轨道交通、新能源、物流流通等“新基建”领域投放力度。在推进金融市场互联互通方面,国家开发银行将推动“软联通”机制建设,推进香港分行国际银团中心和簿记中心建设。在助力粤港澳大湾区建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地方面,国家开发银行将支持综合性国家科学中心建设,打造高水平科技创新载体和平台;以支持大湾区5G产业链发展为试点,支持核心技术和关键零部件科技攻坚;推动传统产业转型升级,培育壮大先进制造业。

央行:稳健的货币政策将更加灵活适度

5月26日,中国人民银行行长易纲在两会期间就重点问题接受媒体采访。对于货币政策走向,易纲表示,下一阶段,稳健的货币政策将更加灵活适度,将按照政府工作报告提出的要求,综合运用、创新多种货币政策工具,确保流动性合理充裕,保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。

交通运输部批复贵州山东省交通强国建设试点

5月27日,交通运输部印发山东省开展高速铁路建设管理模式、贵州省开展交通运输投融资模式创新的交通强国建设试点工作意见。交通运输部原则同意山东省在高速铁路建设管理模式、“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板、智慧高速公路系统工程研究及实践、智慧港口建设、综合交通体制机制改革等方面开展试点,力争在地方高速铁路建管养运及投融资体制机制、智慧高速公路技术、港口智慧大脑平台及自动化码头等方面取得突破性进展。交通运输部原则同意贵州省在交通运输投融资模式创新、智慧交通建设、交通与旅游融合发展、“四好农村路”高质量发展、山区公路建设运营安全风险管控等方面开展试点。

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