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兰格追踪:八月份宏观政策及要闻回顾
发表日期:2020-9-1 8:48:31 兰格钢铁研究中心 葛昕
    

政治局会议首提“两个循环”发展格局,重申“房住不炒”定位

7月30日,中共中央政治局召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,并对国内国际形势作出最新判断和具体对策。提出推动“十四五”时期我国经济社会发展的总体要求和重要原则。此外会议还研究当前经济形势,部署当前重点工作并定调下一步宏观经济政策。此次会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,而且遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,同时,牢牢把握扩大内需这个战略基点。同时,会议再次重申“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展”。

央行:下半年货币政策要更加灵活适度、精准导向

8月3日,中国央行召开2020年下半年工作电视会议。会议要求,下半年要坚持总量适度、合理增长,着力稳企业保就业,防范化解重大金融风险,加快深化金融改革开放,促进经济金融健康发展。一是货币政策要更加灵活适度、精准导向,切实抓好已出台稳企业保就业各项政策落实见效。综合运用多种货币政策工具,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年,同时注意把握好节奏,优化结构,促进普惠型小微企业贷款、制造业中长期贷款大幅增长。重点落实好1万亿元人民币再贷款再贴现政策和两项直达工具,应延尽延,尽可能多地将受疫情冲击的小微企业纳入支持范围。二是守住底线,继续打好防范化解重大金融风险三年攻坚战。其中提出,加快补齐金融风险处置制度短板,健全重大金融风险应急处置机制。三是坚定不移推动金融业稳妥有序开放。继续落实好已宣布的金融开放措施。推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度。积极稳妥推进人民币国际化和资本项目可兑换,统一债券市场对外开放外汇管理政策等。四是不断深化金融领域体制机制改革。其中强调,支持地方政府以化解区域性金融风险为目标,量力而行,深化农村金融机构市场化改革。五是统筹做好收官阶段金融扶贫工作。精心组织起草“十四五”金融改革发展规划等。积极稳妥推进法定数字货币研发。

支持长三角一体化 中国国家税务总局再推十举措

8月3日,中国国家税务总局对外发布支持和服务长江三角洲区域一体化发展的10项税收征管服务措施。长三角一体化发展战略实施后,2019年11月国家税务总局出台了16项税收支持措施。此次新推出的10项税收征管服务措施包括,提升税收大数据服务能力,深化增值税电子发票应用,推行“五税合一”综合申报,探索推进纳税申报预填服务,简化增值税即征即退事项办理流程,加快土地增值税免税优惠办理,推进服务贸易对外付汇便利化,统筹开展税收风险管理,推进税收政策执行标准规范统一,构建统一的税收执法清单体系。国家税务总局表示,将推动长三角区域税收数据共享共用,积极打造税收“服务共同体”“征管共同体”和“信息共同体”。利用税收大数据,加大长三角区域税收经济联合分析力度。根据区域产业布局,拓展产业链、供应链分析,为长三角区域企业实现产供销上下游精准对接提供支持。

发改委批复粤港澳大湾区城际铁路建设规划

8月4日,国家发改委发布《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复(发改基础〔2020〕1238号)》(以下简称批复)。批复提到,粤港澳大湾区城际铁路近期建设项目总投资约4741亿元,资本金比例50%、计2371亿元,由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资,并按照市场化原则,积极吸引社会资本参与。资本金以外资金通过银行贷款等方式解决。批复指出,近期到2025年,大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里,全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈;远期到2035年,大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里,覆盖100%县级以上城市。

批复明确,粤港澳大湾区城际铁路规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目,总里程约775公里,形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。其中,2022年前启动深圳机场至大亚湾城际深圳机场至坪山段、广清城际北延线等6个城际铁路项目和广州东站改造工程等3个枢纽工程建设,规划建设里程337公里;待相关建设条件落实后,有序推进塘厦至龙岗、常平至龙华等7个城际铁路项目和广州站改造工程等2个枢纽工程实施,规划建设里程438公里。批复还指出,粤港澳大湾区城际铁路与高铁、干线铁路通过枢纽换乘实现互联互通,与都市圈市域(郊)铁路、城市轨道交通在枢纽场站换乘衔接。广州枢纽主要场站间通过城际铁路环线和城市轨道交通连通,其余枢纽内各场站间通过城市轨道交通等方式实现连通。

交通运输部印发指导意见推动交通运输领域新型基础设施建设

8月6日,交通运输部印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》,围绕加快建设交通强国总体目标,以技术创新为驱动,以数字化、网络化、智能化为主线,以促进交通运输提效能、扩功能、增动能为导向,推动交通基础设施数字转型、智能升级,建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通运输领域新型基础设施。《指导意见》提出,到2035年,交通运输领域新型基础设施建设取得显著成效。先进信息技术深度赋能交通基础设施,精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力全面提升,成为加快建设交通强国的有力支撑。基础设施建设运营能耗水平有效控制。泛在感知设施、先进传输网络、北斗时空服务在交通运输行业深度覆盖,行业数据中心和网络安全体系基本建立,智能列车、自动驾驶汽车、智能船舶等逐步应用。科技创新支撑能力显著提升,前瞻性技术应用水平居世界前列。

上半年中国实际减税降费超1.5万亿元

8月6日,财政部发布2020年上半年中国财政政策执行情况报告。报告指出,上半年实际减税降费超1.5万亿元,有效对冲了疫情影响,推动了经济社会平稳发展。报告介绍,今年加大减税降费力度,对疫情防控重点保障物资生产供应给予税费优惠,对受疫情影响较大的行业企业给予税费减免,加大鼓励社会捐赠的税收优惠力度,对防疫补助收入免征个人所得税,加大小微企业和个体工商户税收优惠力度,出台扩大汽车消费的税收政策,完善出口退税等稳外贸税费支持政策,出台系列企业降费措施,继续实施有关到期税费政策。

报告指出,上半年,全国累计新增减税降费15045亿元。其中,今年新出台的支持疫情防控和经济社会发展的政策措施新增减税降费8941亿元,2019年已出台政策在2020年翘尾新增减税降费6104亿元。财政部强调,财政政策要更加积极有为、注重实效,保障重大项目建设资金,注重质量和效益。密切跟踪疫情态势和经济运行情况,强化与税务等部门协同配合,加强涉企收费监管力度,依法依规组织收入,严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入,不能因为财政收支矛盾大而乱收费增加企业负担,把该减的税减到位,该降的费降到位,使企业切实享受到政策红利。

中国规划2035年建成现代化铁路网:50万人口以上城市高铁通达

8月13日,中国国家铁路集团有限公司(下称国铁集团)13日披露,国铁集团已出台《新时代交通强国铁路先行规划纲要》(以下简称《规划纲要》),提出了中国铁路2035年、2050年发展目标和主要任务。《规划纲要》提出,到2035年,率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。其中内容包括:率先建成现代化铁路网,全国铁路网20万公里左右,其中高铁7万公里左右,20万人口以上城市实现铁路覆盖,其中50万人口以上城市高铁通达。铁路自主创新能力和产业链现代化水平全面提升,智能高铁率先建成,智慧铁路加快实现。运输服务供给品质一流,形成全国1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈,人享其行、物畅其流。铁路运输安全持续稳定,人防、物防、技防“三位一体”的安全保障体系健全有力。运营效率效益更加优良,主要运输经济指标保持世界领先,主要经营效益指标位居世界前列,国铁集团成为世界一流企业。铁路应对突发事件及自然灾害、完成急难险重任务、服务重大战略、维护国家安全的能力全面提升。中欧班列成为具有国际影响力的世界知名铁路物流品牌。规划提出,到2050年,中国全面建成更高水平的现代化铁路强国,全面服务和保障社会主义现代化强国建设。此外,《规划纲要》确定了11大板块39项重点任务。

国常会:部署进一步落实金融支持实体经济的政策措施等

8月17日,国务院召开国务院常务会议,部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作,巩固经济恢复性增长基础;要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施,助力市场主体纾困发展。会议指出,建立特殊转移支付机制,中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民,是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。截至8月上旬,今年新增2万亿元财政资金中,3000亿元已绝大部分用于减税降费;实行直达管理的1.7万亿元资金,除按规定比例预留的抗疫特别国债资金外,97.8%已分配下达市县。政策的实施有力推动了减税降费措施落实,有效增强了基层财力,对帮扶市场主体、稳就业保民生等的效应逐步显现,促进了经济恢复性增长。

会议指出,今年以来,金融部门贯彻党中央、国务院部署,积极落实金融支持实体经济政策措施,按照商业可持续原则,通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施,前7个月已为市场主体减负8700多亿元,对小微企业支持力度明显加大。下一步,要继续落实好为市场主体减负等金融支持政策。一是保持流动性合理充裕但不搞大水漫灌,而是有效发挥结构性直达货币政策工具精准滴灌作用,确保新增融资重点流向实体经济特别是小微企业。二是提高金融支持政策便利度,支持中小银行运用大数据进行有效银企对接,疏通传导机制,扩大市场主体受益面。深化市场报价利率改革,引导贷款利率继续下行。落实落细运用再贷款再贴现资金发放优惠利率贷款、支持发放信用贷款等措施,确保小微企业全年融资量增、面扩、价降。三是开展银行不合理和违规收费检查。四是防范金融风险,提高银行服务实体经济可持续性。

发改委:近期要实施13个城际铁路和5个枢纽工程项目 总投资4741亿元

8月17日,国家发改委新闻发言人孟玮表示,按照规划,近期要实施13个城际铁路和5个枢纽工程项目,总里程约775公里,计划总投资4741亿元,这些投资将在投资周期内完成。新批复的铁路建设规划,将与大湾区内的高铁、普速铁路、市域市郊铁路形成多层次铁路网络,构建大湾区主要城市间1小时通达,主要城市至广东省内地级城市2小时通达,主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈,打造“轨道上的大湾区”。

发改委:补齐城镇生活污水处理设施短板

8月17日,国家发展改革委新闻发言人孟玮在国家发展改革委新闻发布会上表示,推进城镇生活污水处理设施补短板强弱项工作,要补齐基础数据平台短板,推动信息系统建设,解决管网底数不清和运行状况不明等问题。各地要开展生活污水收集管网摸底排查,依法有序建立地理信息系统,探索构建智能化管理平台。孟玮还表示,要补齐收集管网短板,提高收集效能,解决管网空白区和老旧管网更新的问题。强调“厂网一体化”,结合老旧小区改造等,加快补齐污水收集的“毛细血管”。大力推进清污分流、管网更新修复和混错接改造,减少输送过程中的污水渗漏,提升集中收集效能。鼓励南方降水量比较大的地区,采取溢流口改造、截流井改造等多种手段推进雨污合流管网改造,降低雨洪等极端天气下溢流污染频次,缓解城市内涝。

工信部扶持新能源汽车放“大招” 放宽准入门槛

8月19日,工业和信息化部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(以下简称《规定》),大幅降低了行业准入门槛。主要修改内容有三个方面:一是删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求。为更好激发企业活力,降低企业准入门槛,删除了第五条以及《新能源汽车生产企业准入审查要求》等附件中有关“设计开发能力”的相关内容。二是将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》(工业和信息化部令第50号)第三十四条第三款规定生产企业连续两年不能维持正常生产经营的,需要特别公示。《准入规定》关于新能源汽车生产企业特别公示的要求应与其保持一致。三是删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款。过渡期临时条款主要适用于《准入规定》实施前已获得准入的新能源汽车生产企业和产品,要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期间遵守有关过渡性规定,目前过渡期已经结束。

住建部:坚持不将房地产作为短期刺激经济手段

8月26日,住房和城乡建设部在北京召开部分城市房地产工作会商会,贯彻落实党中央、国务院关于房地产市场平稳健康发展决策部署,分析当前房地产市场形势,研究落实城市主体责任,稳妥实施房地产长效机制有关工作。会议强调,要进一步统一思想认识,提高政治站位,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段,保持调控政策连续性稳定性,确保房地产市场平稳健康发展。

会议要求,切实落实城市主体责任,提高工作的主动性,及时采取针对性措施,确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。要高度重视当前房地产市场存在的突出问题,始终绷紧房地产市场调控这根弦。要坚持问题导向,精准施策,从源头上解决问题。住房供需矛盾突出的城市要增加住宅及用地供应,支持合理自住需求,坚决遏制投机炒房。要整顿规范市场秩序,做好舆论和预期引导。会议指出,落实省级监控和指导责任,加强对辖区内城市房地产市场监测和评价考核,及时发现新情况、新问题,加大指导力度,指导城市采取针对性措施,确保城市主体责任落到实处。

交通运输部:交通固定资产投资连续4个月实现正增长

8月27日,在交通运输部举行的例行新闻发布会上,孙文剑介绍了近期交通行业的经济运行情况以及复工复产相关的情况:一是固定资产投资连续4个月实现了正增长,四月份投资增速首次由负转正,投资的增速达到了18.2%,5月为27%,6月为24%,7月增速提高到了26.7%。其中7月份全国完成交通的投资3458亿元,同比增长26.7%,增速较6月加快了6.4个百分点,其中公路水路完成投资2697亿元,同比增长了33.6%,从累计看,1-7月份投资累计增速为9.4%,接近两位数,增幅明显提速。二是交通运输部重点跟踪的232个百亿元以上的重大项目工程实现了百分之百的复工和达产,总体建设情况是好于预期的。

住建部:1-7月全国新开工改造城镇老旧小区2.22万个

8月27日,据住房和城乡建设部消息,2020年1-7月份,全国新开工改造城镇老旧小区2.22万个,占年度目标任务(3.9万个)的56.4%,较6月末提高了16个百分点;涉及居民442.74万户,占年度目标任务(约700万户)的62.7%,较6月末提高了15.6个百分点。其中,按小区数计开工进展较快的地区:宁夏107%,河北100%,甘肃100%,安徽92.2%,山东90.4%;开工进展较慢的地区:福建32.3%,四川26.3%,湖北23.0%,吉林19.6%,海南17.4%。

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