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泰国有关鼓励使用国产钢铁政策的议题
发表日期:2020-10-16 8:57:17 海外钢铁
    

多年来,泰国钢铁产业一直遭遇中国进口钢铁的价格竞争,主要源于自2014年起中国钢铁市场供大于求,中国钢铁制造商通过向包括作为世界主要钢铁进口国的泰国在内的国际市场出口加快消化库存。2014-2019年,泰国从中国进口的建筑钢筋价格比泰国产品平均低约20%,导致进口钢筋的市场占有率从2006年的8%增至2017-2019年的40%。

尽管包括泰国在内的世界许多国家通过采取反倾销措施( AD)和进口保护等方式应对中国钢铁大量涌入国内市场,但也只能在一定程度上缓解其影响,因为实际操作中只需对商品稍加改造或通过其他国家转运以及把零部件组装成成品就可规避反倾销措施。为此,泰国钢铁制造商极力呼吁有关部门持续扶持国内钢铁业。

2020年9月1日,内阁会议批准了关于政府需促进或支持的材料及采购方法的部级条例(第二号)的原则,增加了第九章“材料和促进国产材料”,其中规定政府建筑工程须使用国产钢铁不得少于该建筑项目所用钢铁总值或总量的90%。加上其他材料,国产材料的比例须不少于所用材料总量的60%。国产材料是指被认证为“泰国制造and)”或在泰国生产或使用泰国原料的材料。此外,如果在中小企业促进署(OSMEP)注册的泰国公司与外国公司一起参加政府工程的材料采购竞标时,若该泰国公司的出价比投标价格最低的竞标者出价高出不超过3%,且其材料被泰国工业联合会认证为国产材料,则泰国公司将中标。

开泰研究中心认为,上述部级条例的原则将影响政府的基础设施项目,因为泰国的大多数房屋建筑使用的是国产钢铁,源于从中国进口的采用感应炉方法生产的的建筑钢筋刚被列入2016年工业产品标准中,使得中国钢铁未被广泛使用,尽管价格低廉。

2019-2020年政府基础设施工程使用的建筑钢材年均160万吨,总值年均5,000亿泰铢。开泰研究中心认为,可能改用国内生产的钢铁类型泰国可自行生产建筑钢材(相当于进口的非特级钢),每年消耗量约40万吨,占政府基础设施工程建筑用钢材的25%。

开泰研究中心认为,该部级条例虽然切实可行,但效果有限。2021-2022年国产钢铁的使用量每年增加约36万吨,占目前建筑钢材年均使用量520万吨的7%,使国内产能利用率从55%提高至58.6%。

尽管该政策有助于增加国内钢铁产量而对制造商产生积极影响,但此举也使政府建设项目的成本增加,约0.5-0.8%。同时,需使用泰国无法生产而需要进口的特殊钢铁的工程如铁路工程的建筑成本不会提高太多。

钢铁产业是为将影响其他重要相关产业可持续发展的战略性产业。对开泰研究中心认为,如果相关各方希望支持国内钢铁产业实现可持续发展,就必须重新布局钢铁产品供应链,研究泰国在哪类钢铁产品的质量和成本方面具有优势,并据此制定切合实际的支持钢铁业指导方针。(海外钢铁)

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