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兰格追踪:十月份宏观政策及要闻回顾
发表日期:2020-10-30 9:56:18 兰格钢铁研究中心 葛昕
    

中国首个跨省域政府核准投资项目目录出台

10月9日,长三角生态绿色一体化发展示范区举行新闻通气会,就《长三角生态绿色一体化发展示范区政府核准的投资项目目录(2020年本)》(以下简称《示范区核准目录》)作情况通报。《示范区核准目录》是中国第一个跨省域的政府核准的投资项目目录。上海市发展和改革委员会表示,《示范区核准目录》内共有12个领域49项,核准事项范围根据国务院《政府核准的投资项目目录(2016年本)》确定,并结合实际进行微调,可以概括为“五个不变、一个删除、一个新增、一个优化、五个调整”。

“五个不变”即信息产业、原材料、轻工、高新技术、境外投资等5个领域与国家、两省一市现有目录保持一致,核准权限不变。“一个删除”即机械制造领域,新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理,调整为备案管理,整体删除。“一个新增”即为凸显示范区生态绿色一体化发展的要求,在《目录》中增列“生态环境”领域,将污水(泥)处理、生活垃圾处理(含生活垃圾焚烧发电项目)、工业固体废物、其他固体废物(危险废物、放射性废物)列入其中。“一个优化”即外商投资领域根据外商投资方面政策最新的修订情况,采用了最新表述。“五个调整”即对农业水利、能源、交通运输、城建、社会事业等5个领域的内容进行了调整。

发改委:将全民健身场地设施建设纳入“十四五”规划

10月10日,发展改革委社会发展司司长欧晓理在国务院政策例行吹风会上表示,发展改革委历来高度重视全民健身场地设施建设,“十三五”时期从规划、政策、投资等多个方面予以重点支持,累计安排中央预算内投资100多亿元,支持全民健身中心、县级公共体育场、社会足球场建设,项目个数超过5700个。“十四五”时期,发展改革委将继续打出一系列“组合拳”,建设更多老百姓身边的健身场地。具体包括以下三方面:

一是强化规划引领。目前,发展改革委正在研究将全民健身场地设施建设有关内容纳入“十四五”规划,并着手编制相关专项规划,明确发展目标和建设内容,引导各地把全民健身场地设施建设作为一项民心工程积极推进,构建更高水平的全民健身公共服务体系。二是加大资金支持。发展改革委将充分发挥中央预算内投资“指挥棒”“药引子”作用,引导各地统筹运用地方政府专项债券、社会领域产业专项债券、开发性金融等多种资金渠道,建设一批与生活空间、自然生态相融合的健身设施,在城市、乡村打造多层次立体的户外运动场景,满足多层次多样化的健身需求。三是优化发展环境。引导各地在县城新型城镇化建设,以及新建城区和老旧小区、老旧街区、城中村改造中,因地制宜建设全民健身设施。组织开展相关专项行动,召开经验交流现场会,对各地的好经验和好做法予以宣传推广,推动形成示范引领效应。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》

10月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,是一份涉及要素市场化配置、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济、民生服务供给、生态环境和城市空间治理等内容的一揽子综合授权改革方案。方案指出,支持深圳实施综合授权改革试点,是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措,是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招,也是创新改革方式方法的全新探索。

国资委:2013年以来累计实施混改4000多项引入社会资本超过1.5万亿元

10月12日,国务院国资委副主任翁杰明在国务院政策例行吹风会中表示,混合所有制改革实现了积极稳妥推进,国有资本功能进一步放大。坚持“三因三宜三不”原则,积极推进充分竞争行业和领域企业混改,有效探索电力、民航、电信、军工等重点领域混改,2013年以来累计实施混改4000多项,引入社会资本超过1.5万亿元,将混合所有制企业户数占比提高到超过70%,上市公司已经成为混改的典型形式。

国务院第七次大督查开展,14个督查组实地督查

为进一步推动党中央、国务院重大决策部署落地见效,国务院决定开展第七次大督查。按照统一安排,从10月13日起,派出14个督查组赴北京市、河北省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、陕西省、青海省、新疆维吾尔自治区等14个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展实地督查。实地督查将围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务开展,重点是稳就业保民生、保市场主体、深化“放管服”改革优化营商环境、扩大内需和稳外贸稳外资等方面,以及审计查出问题整改、长江流域禁捕、秋冬季新冠肺炎疫情防控等工作情况。

央行:前三季度金融机构对实体经济发放人民币贷款接近上年全年水平

10月14日,央行召开第三季度金融统计数据发布会。中国央行调查统计司司长阮健弘在发布会上表示,今年前三季度金融机构对实体经济发放人民币贷款接近上年全年水平。今年前三季度金融机构对实体经济发放的人民币贷款增加16.69万亿元,接近上年全年16.88万亿元的水平,比上年同期多增2.79万亿元。今年前三季度不含房地产的服务业中长期贷款增速为2018年以来最高点。9月末,不含房地产的服务业中长期贷款余额增长17.3%,增速比上年末提高3.6个百分点,是2018年以来的最高点;前三季度累计新增3.74万亿元人民币,同比多增1.36万亿元。

国资委:将继续加大力度推动央企的战略性重组

10月20日,国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在国新办举行2020年前三季度中央企业经济运行情况发布会表示,近年中央企业战略性重组在提升发展质量、优化资本结构、增强企业竞争力等方面发挥重要作用,目前,国资委正在推进国企改革三年行动,未来一个时期将继续加大战略性重组力度。推动战略性重组是中央企业调整结构中的重要措施,今后国资委将从以下三方面展开。

一是进一步加快中央企业集团层面战略性重组。聚焦国家战略落实,推进企业强强联合,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。二是加大专业化整合力度。聚焦提升资源配置效率,以业务做强做精为目标,通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式,推动企业聚焦主业主责,努力解决重复建设和同质化发展等问题。三是进一步加强海外布局。跨国并购要聚焦企业之间的融合发展,推动中央企业与地方国有企业、民营企业、外资企业按照市场化原则有序重组整合,与各类企业实现共同发展、合作共赢。

国资委:央企前三季度固定资产投资增速创年内新高

10月20日,国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在国务院新闻发布会上表示,中央企业前三季度固定资产投资增速创年内新高,固定资产投资总额(不含房地产)达1.8万亿元,同比增长11.3%,其中9月完成固定资产投资3391.7亿元,环比增长66.7%。中央企业的投资呈现出三个明显特点。

第一,有效投资规模持续加大。今年随着疫情的好转,投资力度不断加大,有效投资继续向着涉及国民经济命脉的重要基础领域,如石油石化、发电、机械制造、通信、冶金等重点行业,这些重点行业的投资增速超过15%,同时国资委积极指导中央企业持续加大在雄安、海南自由贸易港、粤港澳大湾区、长江经济带的投资力度,并支持湖北发展。第二,投资结构不断优化。新产业、新动能投资明显加速。前三季度中央企业制造业投资(含股权类投资)同比增长9%。装备制造业、高技术制造业都比去年同期大幅度增长,战略性新兴产业投资规模同比增长37%,投资占比超过20%,处于历史最好水平。第三,“两新一重”领域投资加大。前三季度,中央企业完成新型基础设施投资超过2500亿元,主要分布在5G、智慧能源、工业互联网等领域。通信企业加快5G网络共建共享,前三季度固定资产投资同比增长16.8%。目前,全国已经累计建成5G基站60万个,截至8月底,中央企业本年度新开工的项目开工率超过了六成。

工信部:制造业创新能力显著提高 产业结构持续优化

10月23日,在国新办新闻发布会上,工信部副部长王志军表示,“十三五”时期,我国制造业创新能力显著提高,2019年,我国规模以上工业企业研发投入强度达1.32%,比2015年提高0.42个百分点。初步形成了17家国家制造业创新中心为核心,100余家省级制造业创新中心为补充的制造业创新网络。2020年中国在世界知识产权组织“全球创新指数”排名第14位,比2015年上升15位。同时,产业结构持续优化,钢铁行业提前两年完成“十三五”去产能1.5亿吨目标。智能制造示范应用加快,截至2020年6月,制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别为71.5%、51.1%,高于2015年14.8个、3.8个百分点。高技术制造业、装备制造业增加值占规上工业增加值的比重分别达到14.4%、32.5%,分别比2015年提高2.6个、0.7个百分点,成为带动制造业发展的主要力量。

截至今年9月底各地已签约PPP项目中民间投资项目1683个

据全国PPP项目信息监测服务平台数据显示,截至今年9月底平台已签约项目中民间投资项目共1683个,占全部已签约项目的43%。其中,民营企业单独中标项目835个,联合体中标项目中民营企业控股项目848个。今年1-9月,各地新增已签约项目197个,其中民间投资项目34个。此外今年1-9月各地新增PPP项目509个。分行业看,城市基础设施新增项目最多,为164个;农林水利、交通运输、社会事业、环保等行业新增项目数较多。从前期工作情况看,新增项目中已通过项目审批、核准或备案,以及可行性论证、实施方案审查的重点推进项目268个。从落地实施情况看,新增项目中已签约项目197个。

福建省交通强国建设试点实施方案获交通运输部正式批复

10月28日,交通运输部发布《关于福建省开展苏区老区“四好农村路”高质量发展等交通强国建设试点工作的意见》,福建省交通强国建设试点实施方案正式获国家批复同意,成为新一批交通强国试点单位。《意见》原则同意福建在苏区老区“四好农村路”高质量发展、交通运输治理能力现代化建设、区域交通协调发展、交通运输新业态新模式发展、公路水运“平安百年品质工程”建设等方面开展试点,力争在信用体系建设、农村物流发展、通用航空产业发展、物流供应链体系建设、绿色港口发展、工程品质关键技术攻关、城乡交通运输一体化发展等方面取得突破性进展,形成一批先进经验和典型成果,努力打造交通强国建设全国样板,全力创建交通强国先行区。

国家发展改革委 交通运输部联合发布2020年国家物流枢纽建设名单

10月28日,国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》,共有22个物流枢纽入选2020年国家物流枢纽建设名单。相关国家物流枢纽设施区位优势突出,空间布局、建设运行等基础条件较好,国家物流枢纽建设方案及推进国家物流枢纽落地的总体思路相对成熟;区域分布相对均衡,其中,东部地区7个、中部地区4个、西部地区9个、东北地区2个,覆盖了《国家物流枢纽布局和建设规划》确定的6种国家物流枢纽类型。2019-2020年,国家发展改革委、交通运输部共布局建设了45个国家物流枢纽,覆盖全国27个省(区、市),为加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系,促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了有力支撑。

交通运输部:前三季度累计批复公路水路建设项目311个、总投资约5850亿元

10月28日,在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,交通运输部新闻发言人、政策研究室主任吴春耕表示,今年交通运输部重点监测了625个公路水路重点项目,分类有序地推进在建项目复工复产达产,及时下达了中央车购税等交通专项资金,保障项目建设的资金需求,优化项目的审批流程,加快审批进度,提前启动符合国家战略、符合规划方向的建设项目。同时,建立重大项目调度机制,紧盯千亿元投资大省,紧盯百亿元交通大项目,督促加快重大项目的建设进度,努力发挥牵引和带动作用。据统计,前三季度累计批复公路水路建设项目311个、总投资约5850亿元。

发改委印发《近期扩内需促消费的工作方案》

10月29日,国家发展和改革委员会为贯彻落实党中央、国务院关于做好下半年经济工作的各项安排部署,下大力气抓好“六稳”工作、落实“六保”任务,进一步扩大内需特别是有效促进消费,推动经济供需循环畅通,促进形成强大国内市场,国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《近期扩内需促消费的工作方案》。《方案》提出:一、推动线下服务消费加速“触网”,充分释放线上经济潜力;二、在做好常态化疫情防控基础上,开辟服务消费新模式;三、实施促进实物消费政策,畅通供需更高水平良性循环;四、更好运用内外要素和资源,加大对制造业企业支持力度。

“十四五”时期经济社会发展主要目标发布

10月29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布,全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标,这就是:经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展;改革开放迈出新步伐,社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成;社会文明程度得到新提高,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强;生态文明建设实现新进步,国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善;民生福祉达到新水平,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进;国家治理效能得到新提升,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。

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