李新创：钢铁低碳发展形势与政策展望

    

2021年3月18日，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创应邀参加中信建投证券“碳达峰、碳中和”2021投资峰会，并在主会场倾力作主题报告《钢铁行业碳达峰目标和实施路径》。

中国钢铁工业发展现状与趋势

纵观我国钢铁工业发展历程，作为国民经济基础产业和典型技术密集型产业，钢铁工业为我国经济快速发展提供了重要支撑，现已发展成为我国最具国际竞争力的产业之一，为人民生活质量改善提供了重要的基础结构材料和功能材料，引领了世界钢铁的绿色革命，并将长期引领世界钢铁工业发展。

2020年，国内钢材市场需求旺盛，超大规模的内循环市场为钢铁行业发展提供了有力支撑，钢铁生产经营保持高位平稳运行态势。伴随我国进入高质量发展阶段，在国家推动钢铁工业高质量发展有关政策指导下，我国钢铁工业将着力加快构建“双循环”新发展格局。综合考虑国内外经济发展形势、产业政策导向、下游主要行业用钢需求等因素，预计钢材短期需求仍将维持高位运行，中长期需求将缓慢下降。

钢铁低碳发展形势与政策展望

《巴黎协定》是全球应对气候变化的共同纲领，其目标的实现需要全球付出巨大努力。当前，各国以“自主贡献”形式提出行动目标，纷纷制定碳中和目标。我国政府明确表示，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争于2030年前实现碳达峰，在2060年前实现碳中和。

“30·60”目标的提出，为我国实现绿色低碳发展明确了目标、指明了方向。“十四五”是碳达峰的关键期和窗口期，我国已从中央、部委、地方等多个层面加码碳达峰布局，加快行动部署。后续，我国低碳发展政策将趋向于碳排放总量强度双控、加快全国统一碳市场建设、强化监督考核、增加有效金融服务支撑。钢铁行业是碳排放重点行业，也是我国落实碳减排目标的重要责任主体，将全面贯彻落实国家统一决策部署，加快推进碳减排工作，为我国实现碳达峰目标和碳中和愿景作出积极贡献。

钢铁低碳发展目标与实施路径

低碳发展意义重大，是一场伟大的革命，将对我国钢铁行业产生深远影响，甚至带来广泛而深刻的生产、消费、能源和技术革命，进而重塑全行业乃至经济社会发展格局。我国钢铁行业低碳转型面临能源资源禀赋问题、产量大、企业数量多、碳排放机理复杂等严峻挑战，行业碳达峰、碳中和工作应按照碳排放达峰、稳步下降、较大幅度下降、深度脱碳四个阶段逐步推进。

当前，我国钢铁行业正在研究编制碳达峰及降碳行动方案。我国钢铁行业碳达峰及降碳工作应划分为近期、中期、远期来谋划，可重点考虑六个路径：一是推动绿色布局；二是节能及提升能效；三是优化用能及流程结构；四是构建循环经济产业链；五是应用突破性低碳技术；六是制度建设和政策体系支撑。另外，还应借助“互联网+”、大数据技术，构建钢铁全过程信息化管控及评估平台。

加快构建钢铁行业碳金融体系的建议

近年来，国内绿色金融发展迅猛，为我国钢铁行业和企业加快绿色发展、推动节能减排提供了有力支持，但也还存在法律政策不够完善、缺少完整激励机制、缺少信息共享机制和平台等主要问题。

展望未来，聚焦“30·60”目标，在国家发展绿色金融的政策指导下，针对如何加快构建钢铁行业碳金融体系建议如下：一是加快完善钢铁行业碳金融市场体系建设；二是加大财政与金融政策的支持和激励力度；三是加速推动金融机构碳金融业务创新；四是加强理论研究和产业实践，培养钢铁碳金融专业人才。(冶金工业规划研究院)

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