曹妃甸海事局打造“钢铁联盟” 保障钢铁产业发展“海运畅通”

    

钢铁被称为工业的粮食，钢铁产业是唐山市支柱产业之一，曹妃甸港是国内重要的成品钢下水港，年成品钢下水量在3000万吨以上，年度铁矿石、焦煤等钢铁产业原材料进口量在2亿吨左右，是名副其实的“钢铁大港”。自2020年起，曹妃甸海事局立足本职，深耕钢铁产业海运船舶安全监管与服务保障，取得了显著成效，在疫情常态化防控形势下，为地方经济发展贡献了海事力量。

安全

“卫士”亮剑 为“钢铁下海”保驾护航

钢材海上安全运输，与船舶、船员、码头业主和系固绑扎单位的安全管理水平和专业技能水平息息相关。2020年，曹妃甸海事局结合辖区钢材运输船舶特点，深入研究海事在钢材运输船舶安全监管与服务保障中的难点和不足，创新开展了“1223”钢材运输船舶安全监管与服务保障工作机制，实现了海事与港方共建、共管、共治、共享的新格局，形成了“钢铁卫士”钢材运输船舶安全监管与服务保障品牌。

1、一个“安全共管机制”

为促进曹妃甸港区国内航行钢材运输船舶安全运营，曹妃甸海事局与港口生产经营单位签订了《曹妃甸港区国内航行钢材运输船舶安全共管协议（备忘录）》，建立并实施了“钢材运输船舶安全共管工作机制”，实现安全共管、成果共享、职责明确、分工合作的有序工作机制。

2、制定“两本册子”

曹妃甸海事局依据辖区当前海运钢材类型，集中业务骨干，深入研究钢材海运系固绑扎及装卸作业法律法规及技术规范，制定了辖区海运钢材类型全覆盖、易读懂、易携带、易传播的《钢材运输船舶货物积载系固指南》和《国内航行钢材运输船舶系固绑扎宣传册》。两本册子印发以来，为海事执法人员现场监管和系固绑扎作业人员及船员朋友提供了指导和参考。

3、培养“两支队伍”

曹妃甸海事局结合监管难点，内外发力，组建海事钢材运输船舶安全监管专业化执法队伍，督促指导港航企业成立钢材运输船舶专业化服务保障队伍。通过定期培训，考试竞赛，解答困扰一线作业人员的“疑点”，纾解了长期威胁钢材运输船舶航行安全系固绑扎不规范的“难点”，营造了严格落实系固绑扎要求，全力保障安全生产的良好氛围。

4、实施“三项制度”

开航前声明制度：船舶在开航前向港口生产经营单位提交《开航前声明》，港口生产经营单位将船舶可能存在的安全隐患及时向海事部门予以通报，对未提交《开航前声明》的船舶不予安排计划动态。实施诚信管理制度：对辖区钢材运输船舶、系固绑扎单位及码头生产经营单位实施诚信管理制度，分别建立 “黑、白名单”，明确奖惩措施，完善管理机制，促进钢材运输船舶安全举措落实到位。定期培训制度：对“两支队伍”实施定期培训制度，制作专题宣传片、常见缺陷集、典型事故案例集等培训教材，为“两支队伍”打牢安全监管和服务保障理论基础。

畅通

全线发力 打造钢铁产业海运“钢铁联盟”

2021年，唐山市曹妃甸区提出了依托港口优势，促进钢铁上、下游产业聚集，建设“覆盖钢铁全产业链新型工业基地”的目标。曹妃甸海事局靠前服务，拓展“钢铁卫士2020”安全监管品牌，将铁矿石、焦煤等钢铁产业原材料运输船舶纳入品牌创建，打造了“全覆盖、全方位、精细化、规范化”适应曹妃甸钢铁全产业链发展的海事监管与服务保障品牌。

1、一个服务保障体系

目前，曹妃甸海事局通过实施“1234”创建举措，已基本建成了一个适应曹妃甸钢铁全产业链发展，涵盖钢铁产业原材料进口、成品钢下水相关船舶的海事监管与服务保障体系。

2、两个课题研究

结合钢铁产业相关海上运输船舶类型，开展大型散货船精细化管理课题研究，重点对超大型散货船安全进出港、易流态货物监管、船舶模块化安全检查等进行研究，分析存在的风险，制定监管举措或工作标准。开展钢材运输船舶系固绑扎专项课题研究，在原有基础上，进一步丰富钢材货物类型的积载、系固、绑扎，列举近年来现场检查发现的问题，提出整改建议，促进钢材运输船舶货物积载和系固绑扎水平的不断提升。

3、实施三项工程

曹妃甸海事局以课题研究为基础实施了机制体制、人才队伍、服务保障建设的三项工程。通过持续深化钢材运输船舶安全共管机制，完善船舶安全多方参与、安全共管格局。开展现场执法标准化建设，同时以“水上大交管”改革为依托，建立机关、基层联动执法、交叉模式，实施船舶模块化检查机制。持续深化海事执法队伍和钢材系固绑扎队伍建设，实施船舶安检人才培养“青蓝”工程，实施“互联网+船舶安检”培训模式，定期开展港航企业钢材运输船舶服务保障队伍，提升“两支队伍”专业技能水平。探索构建“陆海空天”+大型散货船安全监管格局，整合信息化执法装备，融合现场检查、远程监管等多层次监管手段，深化“放管服”改革，持续推进钢材产业原材料运输船舶“单一窗口”建设，压缩政务办理时间，提升通关检查和安全监管效率。

4、制定四本手册

在课题研究的基础上，总结三项工程实施过程中的监管经验和服务保障举措，将成功经验进行固化，制定《大型散货船安全监管与服务保障指南》和《大型散货船安全宣传册》，丰富和完善《钢材运输船舶货物系固绑扎参考指南》和《钢材运输船舶货物系固绑扎宣传册》，服务钢铁全产业链的船舶安全监管“钢铁联盟”已初步建成。

高效

倾情服务 确保船舶在港高效运转

“钢铁卫士”安全监管与服务保障品牌创建以来，曹妃甸海事局连续三年开展“钢材运输船舶系固绑扎专项检查”活动，共出动执法人员1300余人次，出动执法车辆620余台次，检查船舶500余艘次，发现问题船舶40余艘次。针对钢材运输船舶系固绑扎不规范等情况，检查人员第一时间告知业主码头，并责令船舶立即整改，避免钢材运输船舶“带病开航”，取得了良好成效。

2021年底，河北海事局钢材运输船舶安全管理现场交流会在曹妃甸召开，来自河北海事局、钢材运输船舶理货单位、航运公司、码头业主等30多名代表齐聚曹妃甸，成功举行了河北辖区钢材运输船舶安全管理现场交流会。与会代表现场观摩了典型出港钢材系固绑扎现场演练，交流了钢材运输船舶系固绑扎安全管理经验，达成了河北海事辖区钢材运输船舶安全管理“共建共治共享”共识。

两年多来，随着曹妃甸港钢材海运系固绑扎规范化水平不断提高，当前曹妃甸海事局辖区已基本消除因钢材系固绑扎不规范造成的船舶开航时间延误。国际航行装载铁矿石、炼钢焦煤船舶海事通关做到了“零待时”，船舶在港海事政务办理实现了“一网通办”，现场业务办理基本实现“只进一扇门，最多跑一趟”。相关船舶安全检查时间由原先的4小时左右，降低至2.5小时左右，因疫情防控需要，实施“远程”港口国监督检查的国际航行船舶，安全检查保持在2小时之内，大大降低了船舶迎检负担。推行船舶安检快速处置制度和船舶违章财务担保和网上缴款制度，减少了船舶因船舶安检缺陷纠正及行政处罚带来了不正常延误，船舶在港营运效率大幅提升。（曹妃甸海事）

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