何文波分析钢铁行业面临的形势 提出下半年重点工作任务

    

在7月29日召开的中国钢铁工业协会第六届会员大会第四次会议上，钢协党委书记、执行会长何文波分4个部分，向大会报告了上半年行业运行情况和重点工作开展情况，分析行业当前面临的形势，提出下半年行业重点工作任务。何文波在讲话前转达了当值会长陈德荣对当前形势的判断和对下步工作的要求。他表示，希望通过本次会员大会，能够进一步凝聚共识、汇聚力量，共同为行业的健康发展和持续繁荣而不懈努力。

在正式报告之前，何文波对中国矿产资源集团有限公司（下称“中国矿产”）正式挂牌成立并开始运行，以及山东省钢铁行业协会正式成立表示祝贺。

何文波表示，中国矿产从今天起正式成为中国钢铁工业协会的会员，并作为轮值会长单位在行业内发挥核心骨干成员的作用。协会同时正式成立由部分主要会员企业负责人参加的铁矿石专门工作委员会，并设立新的业务部门作为这个工作委员会的秘书处开展工作，中国矿产将在这个委员会中发挥主导作用。协会的专门工作委员会制度是协会有效发挥作用的重要制度安排，近年来一直在加强和完善之中。协会在近两年还陆续设立了科技创新工作委员会等新的机构，对行业重要领域和新领域的工作推进发挥了重要作用。

他同时表示，山东省是我国钢铁工业大省，有众多实力雄厚、扬名中外的优秀钢铁企业。我们相信，山东钢铁协会的成立，将为山东省钢铁工业的协调发展增添力量、做出贡献。“中国钢铁工业协会将是你们的坚定支持者和后勤服务提供者。下一步，我们将密切合作，尽最大努力为所在地区的钢铁企业提供优良的服务。”何文波说。

上半年行业经济运行概况

今年初以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的冲击，钢铁行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，积极适应市场变化，狠抓行业经济平稳运行、疫情防控和产业链供应链安全三件大事，克服物流受阻、成本上升等困难，努力实现行业平稳运行和健康发展，为全国稳定宏观经济大盘做出了钢铁业的重要贡献。

何文波指出，虽然第二季度在国内外各种不利因素的交互作用下，国民经济出现了多年来少见的低增长，但随着全国疫情防控形势总体趋于稳定，随着国家和地方各项稳增长措施逐步落地、发力、见效，经济发展已经开始呈现企稳回升的势头。“从钢铁的视角来看，第三季度钢铁消费虽然不会有显著的提升，但将在第二季度的基础上呈现逐渐改善的趋势。”何文波分析认为，基础设施投资效果在第三季度将得到明显体现，房地产整体状态趋于稳定，造船行业手持订单充足，汽车行业产销量正在持续回升，家电行业受房地产和出口影响仍然较大，机电产品出口带动钢材间接出口的变化趋势钢协正在跟踪分析。

“整体上，下半年钢铁需求呈现逐渐恢复的态势，但当前行业经济运行面临诸多困难和挑战，未来发展面临较大的不确定性。”何文波指出。

何文波总结认为，上半年钢铁行业经济运行情况呈现5方面特征。

第一，市场需求低于预期，钢铁产量同比下降。上半年，从钢铁供给侧看，钢铁企业坚决贯彻党中央的决策部署，今年初为确保冬奥会的顺利举办，以京津冀为主的华北地区认真落实各项环保限产措施，有效控制了产能释放，一季度市场供需基本保持平稳。进入第二季度后，由于国内多地突发疫情，尤其是上海为主的华东地区和北京为主的华北地区受到较大影响，造成钢材市场需求明显低于预期。

面对这种市场变化，各钢铁企业通过合理安排检修等阶段性灵活措施，不同程度地减少了铁、钢、材的产出量。据国家统计局公布的数据，上半年我国钢产量为5.27亿吨，同比下降6.5%；生铁产量为4.39亿吨，同比下降4.7%；钢材产量为6.67亿吨，同比下降4.6%。但从日产水平上来看，前5个月粗钢平均日产量呈逐月增长态势，其中5月份日均产量为311.65万吨，显著高于第一季度的生产水平。“这是非常值得关注的，也是我们当前要解决的关键所在，按市场需求组织生产是应该始终坚持的基本原则。”何文波强调，“如果按照年化水平计，日产274万吨就是年产10亿吨的水平，日产301万吨就是年产11亿吨的水平，在当前的需求条件下，日产311万吨的水平显然过高了，很大一部分都成了库存。”

从钢材需求侧看，由于第二季度国内多地突发疫情，国民经济发展受到较大冲击，钢铁产业链供应链受影响较大，下游主要用钢行业多项指标同比负增长，特别是房地产、汽车、工程机械、家电等行业，钢材市场需求低于预期。今年以来，钢材市场供需错配使钢材库存处于高位。据钢协统计，6月下旬，重点会员企业钢材库存为1695万吨，比今年初增长50%，同比增长23.1%；钢协监测的21个城市五大品种钢材社会库存为1252万吨，比今年初上升58.9%，同比上升9.3%。

第二，国际环境更加复杂，钢材进出口量减价升。据海关总署发布的数据，上半年我国累计出口钢材3346万吨，同比下降10.5%;累计进口钢材577万吨，同比下降21.5%。受国际钢材市场价格较高拉动和钢材进出口结构变化影响，我国钢材进出口价格均同比上涨，其中出口钢材平均价格为1437.9美元/吨，同比上涨45.9%；进口钢材均价为1559.5美元/吨，同比上涨29.2%。

第三，钢材价格由升转降，原料成本持续高位。今年初以来，钢材市场呈现供给减量、需求下降的弱平衡状态，钢材价格小幅波动，平均水平有所下降。

受资源制约、全球通胀压力上升、国际大宗商品价格高企等因素影响，钢铁原燃料价格涨跌互现。“能源燃料价格上涨叠加交通受阻物流成本增加，钢铁企业成本压力加大。”何文波表示。

第四，企业效益同比下降，但资产结构仍处于良好状态。受生产成本上升、销售价格下降的影响，钢铁企业效益同比下滑。上半年，会员钢铁企业实现营业收入33390亿元，同比下降4.65%；营业成本30710亿元，同比下降0.18%，成本降幅小于营业收入降幅4.47个百分点；利润总额1034亿元，同比下降55.47%；平均销售利润率为3.10%，同比下降3.53个百分点。从月度数据看，第二季度，会员钢铁企业实现利润连续3个月环比下降。

从资产负债结构看，6月末，会员钢铁企业资产总额为63147亿元，同比增长2.30%；负债总额为38439亿元，同比增长0.97%；资产负债率为60.87%，同比下降0.8个百分点。会员钢铁企业的期间费用保持下降，上半年同比下降7.19%，其中销售费用、管理费用、财务费用同比分别下降30.26%、7.14%、7.28%，研发费用同比增长5.57%。在金融机构的支持下，会员企业借款结构也进一步优化。“截至6月末，会员钢铁企业银行长期借款同比增长8.24%，短期借款同比下降9.02%。借款利率的降低，借款结构的优化，带来了财务费用的下降，同比下降7.8%。”何文波指出。

第五，全方位深化节能减排，环保水平持续提高。上半年，会员钢铁企业总能耗同比下降4.85%，外排废水总量同比下降18.04%，化学需氧量同比下降21.26%，二氧化硫排放量同比下降21.07%，颗粒物排放量同比下降18.70%，氮氧化物排放量同比下降14.07%。同时，钢铁行业超低排放改造工作高质量实施，截至2022年6月底，已有26家企业完成全过程超低排放监测评估并在钢协网站公示，20家企业完成部分超低排放监测评估公示，另有50余家企业正在进行材料审核及现场复核工作。

“不可否认，我们所面对的局势极为复杂，挑战是前所未有的。”何文波强调，上半年，由于需求明显不及预期，粗钢产量同比下降6.5%，营业收入同比下降4.65%，利润总额同比下降55.47%，亏损面目前还在逐渐扩大，很多企业开始启动紧急应对的经营模式。“从近期的行业运行态势上来看，钢铁行业确实进入了一个比较困难的时期。对此，我们在座各位都有切身感受。”何文波说。

行业重点工作及其进展情况

今年上半年，面对复杂形势、繁重任务，钢铁行业努力做到完整、准确、全面贯彻新发展理念，行业工作围绕“聚焦全面提升产业基础能力和产业链现代化水平这一根本任务；坚持绿色低碳发展、智能制造两大发展主题；着重解决行业三大痛点，控产能扩张、促产业集中、保资源安全；持续推进中国钢铁产业国际化进程”四句话的工作方向和工作重点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，集中行业力量和优势资源，努力攻坚克难、开拓进取，行业各项工作不断取得新进展。

“从去年下半年起，形势变化很大也很快。协会党委也多次讨论，认为越是在复杂多变的形势下，越要保持清醒的头脑，在解决当前突出问题的同时，要保持战略定力。”何文波指出。

他表示，从实际执行的情况看，解决三大痛点一直是协会工作的重心，协会在此方面所花的功夫最多，会长会议特别是轮值会长会议每次讨论和决策的主题都离不开这三大痛点，也得到了主管部委的高度重视，“控产能扩张、促产业集中、保资源安全”一直抓住不放，因而也有了一些大家看得到的实质性进展。经过对当前形势的分析，钢协认为，接下来的工作重心首先还要落在解决三大痛点上，然后是两大发展主题，即绿色低碳和智能制造方面的推进，包括继续推进超低排放、全面策划并加速推进钢铁行业碳达峰、碳中和，要努力争取在解决三大痛点的同时，把两大主题做成两大亮点。

“从今年起，在继续解决三大痛点的同时，在坚持两大发展主题的前提下，协会开始将工作的重点向科技创新方面集中，在提升行业科技创新体系的有效性、厘清并聚焦科技创新的主题、明确科技创新具体任务并有效组织科技资源和力量方面，正在加大工作资源的投入。”何文波强调，因为这是转型升级和高质量发展的根本，绿色发展和智能制造都是以科技创新为基础的。同时，持续推动中国钢铁国际化进程在未来中国钢铁业的全面发展中将体现出更重要的意义。

何文波强调，“这4句话即“1231工作重点”仍然是我们要继续坚持的，但每个时期所花的精力要有所侧重。‘1’是基础、‘2’是方向、‘3’是现实、‘4’是未来。”何文波指出。他呼吁各位理事、各位会员关心行业整体的发展，经常提醒协会的领导层（常务理事、会长副会长们）审时度势，把握住行业发展的大方向。

接着，何文波具体介绍了行业重点工作的进展情况。

第一，产能、产量“双控”取得实效。按照今年行业重点工作要求，进一步向国家部委提出产能、产量“双控”工作补充意见和建议。积极促进行业落实“双控”政策，发出《主动调整生产强度保持行业平稳运行》的倡议，呼吁钢铁企业坚定不移控产能扩张。持续跟踪2016年以来各地公示公告的钢铁产能置换项目实施情况，及时掌握钢铁行业产能更新进展，形成钢铁企业和装备基础数据台账。配合做好产能置换项目“一事一议”评估工作，协助和引导企业合法合规做好氢基竖炉、提钒转炉等项目的审批和建设。广大钢铁企业立足全局、着眼长远，积极贯彻落实国家相关政策，在政策与疫情的双重作用下，钢铁产量继续保持同比下降。

第二，“基石计划”落实落地。3月11日，国家发展改革委召开会议，明确“基石计划”牵头部门，要求建立部际协调机制，聚焦重点解决问题，确保完成既定目标。3月16日，国内铁矿增产协调机制正式启动，之后国家部委多次联合召开会议，布置加快推进国内铁矿开发工作。钢协配合有关部门做好项目摸底、调研、推进工作，调研梳理国内和海外铁矿项目进展情况，动态调整项目清单，及时了解卡点、堵点并协调解决。“目前，各相关地区已经按照要求成立了工作专班，正在积极推进国内铁矿项目开发建设。如鞍钢西鞍山铁矿等一些重大项目，审批进度明显加快，大大缩减了项目审批时间，今年即可开工建设。”何文波表示。

第三，绿色低碳工作有序开展。钢铁行业EPD平台5月19日上线，首批发布了宝钢股份热轧和线材产品的EPD报告，今后可为更多中国钢铁及下游行业参与全球贸易出具权威、公正的验证报告。为满足钢铁全产业链绿色低碳发展的需要，铁矿石EPD工作已经启动，正在筹建铁矿石PCR起草组。钢铁低碳技术取得重大突破，全球钢铁冶金绿色低碳三期试验及应用项目——富氢碳循环高炉共享试验平台开炉点火，宝武低碳冶金技术试验进入全氧、煤气自循环的新阶段。河钢、建龙等钢铁企业发布绿色低碳发展路线图或行动方案，明确低碳发展目标和技术路径，携手科研院校开展绿色低碳冶炼技术创新。

第四，科技创新取得进展。今年上半年，宝武宝钢股份宝山基地、宝武宝钢股份武钢有限、宝武马钢、鞍钢攀钢、南钢、首钢京唐、山钢、宝武宝钢股份梅钢等8家中国钢企入选全球钢铁行业专利申请数量前10名，我国钢铁专利申请量占全球的60%以上。钢铁技术创新步伐明显加快，鞍钢集团汇聚创新力量成立科学技术协会，打造创新高地；中冶科工、宝武宝钢股份、河钢、首钢、鞍钢、中信特钢、新兴铸管、矿冶科技、山钢、中钢、包钢、宝武太钢、宝武马钢、南钢、沙钢、酒钢等十几家钢铁相关企业，上榜全国科技创新企业500强。多个产品实现重大突破，鞍钢集团本钢热轧抗氧化免涂层热成形钢CF-PHS1500实现全球首发，宝武宝钢股份武钢有限研发的U68CuCr耐蚀钢轨填补国际空白，河钢集团抗HIC（氢脆）腐蚀大厚度超低温用钢成功替代进口，首钢股份超细晶高强钢国内首发，普阳钢铁高强韧防爆钢板填补国内空白，展现出中国钢铁的硬核实力。

第五，智能制造持续推进。加快行业智能制造标准体系建设，截至6月底，共发布行业智能制造领域标准编制计划95项，其中已完成发布团体标准32项，组织搭建“钢铁行业智能制造标准试验验证公共服务平台”，遴选形成《钢铁行业智能制造解决方案推荐目录》（2022年），引导企业利用新一代信息技术深化与制造业的融合创新应用。中国宝武发出万名“宝罗”上岗履职动员令，机器人“宝罗”001号已上岗，向智能制造迈出关键一步。安阳钢铁5G+智能工厂建设完成率达到72%，今年底将全面建成投运。南钢5G+无人机创新应用正式发布，探索无人机在钢铁生产领域的应用。山钢莱钢加速机器人上产线，实现少人化作业。在工信部2021年物联网示范项目名单中，鞍山钢铁、包头钢铁、中国钢研、柳钢等钢铁企业榜上有名。

第六，疫情防控、生产经营两手抓、两手硬。面对疫情带来的严重冲击，钢铁企业坚决贯彻党中央的决策部署，统筹推进疫情防控和生产经营，积极开展“双线应对”，在保障下游用钢需求、稳定产业链供应链、勇担社会责任等方面贡献了钢铁力量。中国宝武全力以赴、尽锐出战，一手抓疫情防控不松懈，一手抓经营稳增长不动摇；首钢不仅2.6万名职工住厂保产，取得了抗疫、保产“双胜利”，而且圆满完成了北京冬奥会服务保障任务，向世界展示了中国钢铁的崭新形象与和谐发展景象；鞍山钢铁、河钢、沙钢、中信特钢等完善预案、积极应对，守牢疫情防控关口，确保生产稳定顺行；河钢邯钢、鞍钢攀钢、宝武湛江钢铁、柳钢、宝武韶钢、中国中冶及时响应客户需求，紧急援建方舱医院；建龙集团、方大集团、中天钢铁、津西集团、三宝集团、荣程集团捐款捐物，助力打赢疫情防控大仗硬仗。

行业现状的分析和几点看法

围绕当前行业现状，何文波分享了自己的4点分析和看法。

第一，钢铁面临的困难和挑战是全球性的。“此时此刻，既要认真分析和跟踪国内经济发展和市场变化，也要看一下世界经济和世界钢铁行业的现状和趋势，‘双循环’的新发展格局要求我们必须密切关注世界的变化，也许从他们身上我们也可以得到一些面对风险和挑战的借鉴。”何文波表示。

今年上半年，世界（64个国家和地区）粗钢产量为9.50亿吨，同比下降5.5%。中国上半年粗钢产量5.27亿吨，同比下降6.5%。除中国大陆外，世界粗钢产量4.23亿吨，同比下降4.2%。中国上半年粗钢产量占世界的55.5%。受俄乌战争引起的多重影响，欧洲地区上半年粗钢产量同比下降10%。而6月当月，欧洲地区粗钢产量下降19.4%，其中，俄罗斯下降22.2%，欧盟27国下降12.2%。上半年在全球前十大产钢国中，仅印度实现粗钢产量正增长，同比增长8.8%。

“正如上述数据所显示的状况，由于有可能导致世界经济衰退的因素逐渐增多，世界经济走势不确定性增强，预期转弱、消费不振，对全球钢铁业的影响正在逐渐加深。”何文波表示，据韩国POSCO集团新闻网站7月25日消息，为有效应对需求萎缩、费用上升、供应链危机等复合型经济衰退带来的风险，POSCO集团自2012年以来时隔十年再次宣布集团公司层面立即进入紧急经营体系。事实上，该集团上半年钢铁事业部分虽然粗钢产量同比下降8.9%，营业利润同比减少6%，但其上半年10.9%的营业利润率在中国钢铁企业看来还是个不错的水平。“基于对当前局势和发展趋势的判断，及时启动应急机制，是一个企业成熟的表现，结果如何且不论，至少是有应急机制可以启动，总比没有要好。这是值得我们借鉴的。”他强调。

第二，钢铁供给和消费的矛盾是长期的。何文波与大家分享了一个观点：“今天市场出现的问题不是突然发生的，不是偶然的，也不是黑天鹅，有其必然性。”他认为，随着中国经济、社会的发展，随着中国的城镇化、工业化逐步走向成熟，钢铁需求总量逐渐下降是一个必然的过程，只是时间、节奏和幅度会因为外部环境变化而有所不同，这一点全行业应该是有共识的。从这一点上看，也应该是有准备的。

“既然是这样，如果我们认为这样的时期已经到来，那么该做什么就做什么吧。”何文波指出，“人所共知，经济发展总会有高峰、会有低谷，行业发展也有行业发展的规律，全世界都一样，原因有不同，但所有的时期都要经过，一个国家，一个行业、一个企业，都是如此，区别就在于你有没有准备。”

何文波说道，可以理解，大家都想知道，下半年的经济和钢铁需求到底会怎样。不过在他看来，对某个阶段的预测和判断当然重要，但如果你已经知道中长期的发展是什么样，并已经有所准备，那么就按你准备的去做吧。“要知道，不是所有的工作部署都与下半年钢铁需求的多少和市场的好坏直接相关，尤其是作为一个大型企业，既要快速应变，也要保持定力。阶段性的利润减少，未必会损害你的竞争力，因为竞争力的高低是比出来的。当然，我们更想知道应该怎样行动。”他强调。

“有两个规律是不可改变的：一是碰到重要的历史关头，你能以什么样的姿态和策略来应对危机，大部分是你之前的作为和积累所决定的，现在能改变的很少，随机应变也许有效，但在我看来很不可靠。二是凭我自己钢铁行业从业40年的经验，市场低迷的时候可能就是企业进步最快的时候，特别是在经营管理方面更是如此。”何文波分享道，“我在宝钢工作时曾长期负责集团国内外市场的营销工作，宝钢营销系统几乎所有的重大进步都是在几次市场低迷的时期发起的，市场好的时候其实是在享受市场低迷时垒起的基础。现在的宝武已经是在另一个层次上去思考问题了，但规律是一样的。”

第三，产业格局将发生重构是必然的。何文波对中国钢铁行业和企业的现状谈了个人的看法，并表示：“这部分可能是会有争议的，但下一步我们的行业会怎样变化，与这些看法有直接关系。”

何文波表示，近期与驻会人员讨论工作时，他在会上谈了对当前市场形势的六点基本判断。前天与钢协当值会长，宝武集团党委书记、董事长陈德荣同志电话交流本次会议准备时，德荣同志还谈到了对市场应该有一个基本的判断，这是讨论的基点。六点基本判断现在大家都已经了解了，其中第五点判断大家可能还记得：虽然经过供给侧结构性改革行业整体实力大幅提升，有了接受挑战的实力和底气，但发展不平衡、水平参差不齐的问题仍然存在，需求总量相对较低会促使行业分化，企业间竞争力差距更加显性化，将会出现分化和整合并行的态势。要创造条件推动优势资源向优势企业集中。

“以我的认识和理解，我看到的中国钢铁企业至少有6种不同类型的企业在接下来的时间里会有不同的表现。很自然，当前和下阶段，我们也会听到不同的企业面对同样的局势会发出不同的声音，如果我们理解了这些，在行业协调和管理上就不会手忙脚乱。”何文波指出。

第一类企业,具有强大综合实力和行业影响力（包括国际影响力）的企业集团，简单说就是实力和品牌。从硬实力来看至少有“三强”：稳固的财务基础、领先的技术能力、优良的产品组合。如果还有其他特征，或根植于这三点，或支撑这三点。这“三强”是怎么来的呢？何文波认为，关键取决于“两健”：一是有健康的经营理念和经营行为，二是有健全的产业布局和产品结构。对像钢铁这样的制造类企业来说，“三强、两健、一品牌”就叫综合实力。第二类企业,显著的特征是有技术的高度和与用户合作的深度，通常是在专业化领域常年深耕细作的企业，用日积月累的专有技术和特有的服务，为自己构建了一个有限的竞争环境。这类企业的理念和行为特征与第一类企业相仿，只是他更专注于某个方面某个领域集中发展、配置资源，在自身选定的领域内，有足够的影响力和稳定性，更加依赖于品牌效应。在欧洲,这样的企业很典型，显著的特点就是他们的经营与整体市场的波动关联不大。第三类企业，除了整体功能比较平衡之外，突出的特点是在产业链布局上或资本结构上有独到的安排，也许是区位、也许是资源、也许是被赋予了自带安全的信用。可能是自己构建的，也可能是自然拥有的，或被授予的，总之是多了一些非技术的非产品的独特优势。

“以上三类我称之为前三类,还有另外三类企业值得我们关注和关心，这些企业随着形势日趋严峻，可能会碰到较大的麻烦。”何文波接着说道。

有的企业其实一直没有竞争力，只是由于中国钢铁需求的大潮一直在持续，所以才能一直漂在水面上。短期有了问题，下一浪来了又重新浮起来，这种企业通常是国有企业出身，因为如果是私营企业，可能早就不存在了，大浪淘沙早就被淘掉了。“国企改革的目标是明确的、成效是显著的，这是国企改革不彻底留下的尾巴。”何文波解释道，西方以前攻击中国的国企，攻击的要点是你效率低下，浪费国民钱财。现在是攻击你太强了，竞争起来不公平。“既然是国企改革的尾巴，尾巴总是要割掉的，市场的冲击有利于监管者下决心解决问题。”他指出。

有的企业可形容为走在半路上的或者是在半山腰上的企业，要么正在搬迁的路上、要么买了“钢票”正在扩建。走在路上还没到家，突然遇到狂风暴雨那是会有些麻烦的。很遗憾，这些年有一种认识，就认为钢铁企业不能与城市在一起，一定要拆了另外建一个钢城。“我担任了一届全国人大代表和一届全国政协委员，这个问题我与一些代表和委员曾经不止一次地呼吁过，要改变对钢铁的误解，要转变发展理念，我记得太钢原董事长高祥明同志作为人大代表也多次呼吁这个问题。”何文波表示。“还有的企业刚花了巨资买了‘钢票’、买了钢铁指标，还没来得及建或者建好了还没开工。这些企业遇到的麻烦一定会比其他企业要大一些，怎么过这个坎，的确是个考验。”何文波说，“协会正在组织调查有多少企业在建设过程中，他们是需要被关心的、被帮助的。协会当然没有任何能力来提供实质性帮助，但只要是作为会员，我们就有必要调查和了解情况，如果这成为一个现象的话，建议政府给予高度关注，作为一类问题来研究、来对待。”

还有一类企业，通常企业也运行得不错，也很有效率，但是产品面向的市场可能过于单一，比如仅仅面向建筑市场而且主要是提供一般普通产品，需求大的时候感觉挺好，低成本高效益，但低迷时就有问题了，其他领域或许还有增长的机会，而你面对的市场可能回不到原点了。这其中部分企业可称其为“水泥伴侣”。今年上半年螺纹钢下降14%，水泥下降15%，挖掘机、重卡等也随之大幅下降，这些都与建筑工地密切关联。“我这里并不是说建筑市场没潜力，后面我们会谈到钢结构的推广和建筑市场的升级和业态变革，发展空间巨大。即便是螺纹钢也有不断升级的潜力。”何文波强调。他同时认为，如果本来就是要抓个机会，做个钢铁过客，那也没什么问题。这其中也包括一部分未必是以钢铁为事业的投资者，钢厂可能就是一个经营的工具，那另当别论。“有需求时做过贡献，市场变了选择退出，也是正常的市场行为，至少不会成为改革的尾巴。”他说。

第四，钢铁业应对市场挑战是久经考验的。何文波称，他刚到协会时，曾谈过中国钢铁所具有的三大优势，一是完整的产业链布局，二是较高的市场化程度，三是相对独立的技术体系。大多数人都很认同。“但在我看来，每一条优势也都跟着一条缺陷。”何文波强调，比如产业链，钢铁自身的产业链是比较完整的，但资源保障不足、铁矿出了问题，这是供应链有问题。

作为全国政协委员，何文波在给国家的建议报告里曾提出过，钢铁强国正在实现，资源强国任重道远。“中国矿产的横空出世，大大增加了我们对未来资源保障的信心，对中国钢铁业是大大的利好，对世界钢铁业也是大大的利好，要知道，在这一点上，世界所有钢铁企业是有利益一致性的。”何文波表示，“严格说，矿业并不是钢铁业，我说的产业链完整是钢铁制造的产业链，否则的话，解决了铁矿问题，现在就应该考虑解决煤炭问题了，因为在铁水中煤焦所占成本现在已经高出铁资源成本了。我们首先要把自己的事办好，同时加强行业协作，及时向国家有关部门报告，为行业发展创造比较好的条件。”

“这里我要说的是市场化程度问题。”何文波接着说道。中国钢铁业走到今天，现在市场上的每一家像样的钢铁企业，都是在残酷的市场竞争中冲杀出来的。“客观地说，这一轮供需失衡，市场是有反应的，特别是中小企业在做出判断之后，行动是迅速的，因为他知道行动迟缓对自己意味着什么。所以当问题出现时，要看到中小企业在中国现在发展阶段中所起的作用。”何文波指出。“中国的需求弹性很大，有一定的产能余量是需要的，而且是必须的。”他认为，需求有10%的波动不算太过分，但以中国10亿吨的需求总量来计，那就是1亿吨的波动。去年是向上波动了，所以得用12.5亿吨最大产出量来保10.5亿吨的需求量（去年全国各省市的月度最高产量加在一起就是12.5亿吨）。要是哪年缺了1亿吨的钢，全世界也补不上。今年是向下波动了，还没说波动到9亿吨呢，就已经受不了了，我们应该学会承受这种波动。

“整体上要有一定的灵活产能来适应这种波动，电炉短流程就具备这个特点。而这样的企业的确民营企业较多，他们效率高、决策快，市场反应灵敏，无论是市场的主体还是市场的补充，只要是诚信经营，都是值得敬佩的。”何文波指出，在中国的钢铁供给保障体系中，这类企业是有其积极意义的，而且是市场化程度最高的一部分。他们能抓住市场机会，也能迅速止损，能赚钱就上，亏本就止血。“在中国现在的发展阶段，这类企业的存在是正常的，是必然的。你大企业可以与政府银行谈长期合作、勾画宏伟蓝图，我小企业看市场抓机会还不行吗，我看无可非议。但是否有的企业违规建设，那该怎么处理就怎么处理，这与企业大小无关，所以无论企业大小，诚信经营是前提。”他强调。民营企业在中国钢铁中的分量越来越重，已经发展出一批对行业发展有贡献、有影响力的民营钢铁企业。“我一直对民营钢铁企业中的主流企业保持敬意，可以说中国的民营钢铁企业就像一块五彩斑斓的宝石，它是什么颜色，取决于你从哪个方向去看它。”何文波表示，“它是历史的、也是未来的，有追求有理想敢想敢干，你看看中国钢铁的海外发展就可以了，有的甚至是影响一个国家甚至一个地区的钢铁格局，有的是改变甚至颠覆一个产业领域的基本生产方式，不仅对中国钢铁产业的发展有贡献，对世界钢铁业发展也功不可没。”

何文波表示，产能治理毫无疑问应该被提到更重要的位置上。要在现有的产能条件下，以合理的产能释放来调节已经出现的供需失衡，以达到去库存、调供需、稳市场的目的。“在此方面，大企业应该有所担当、有所作为，既然是有影响力的企业，面对当前形势，你在以什么样的经营行为来影响市场、影响行业，我想大家都看得懂。”何文波说，协会作为一个行业组织，要在国家部委的组织下，观察、协调、引导业内企业各自发挥正向的积极作用，包括正向的行动、正向的舆论，在7月28日召开的钢协常务理事会上，有会长发言特别强调了这样的观点，他非常认同。“一段时间的供需失衡塌不了天，过一段时间坐下来回头看看，在行业最艰难的时刻，作为一个有影响力的企业是怎样影响这个时期的市场和运行的，这是个从现在起就应该准备答案的问题。”他强调。

“什么是市场，什么是市场化？市场需要理性、需要自律。硬件上我们已经有了钢铁强国的家当，软件上看来还要多加修炼。”何文波说。

下半年重点工作任务

中国共产党第二十次全国代表大会将于今年下半年召开，大会将描绘下一阶段经济社会发展蓝图，为钢铁行业未来发展指明方向。

何文波指出，钢铁行业要按照党中央的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握当下、谋划长远、立足实际，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕绿色低碳发展和智能制造两大主题，着力解决制约行业发展的“痛点”问题，着力解决“卡脖子”技术攻关问题，着力解决低碳冶金技术联合创新问题，全面完成履行保障供给使命、实现钢铁产业自身发展、积极带动相关产业实现共同繁荣三大重点任务，坚定不移地推动行业高质量发展更进一步、取得实效。

第一，加强行业自律，维护行业秩序。面对严峻的市场局势，继续做好产能产量“双控”工作，按照“稳生产、保供给、控成本、防风险、提质量、稳效益”的要求，加强行业自律，保持供给弹性，以满足用户需求为目的、以供需平衡为原则，按市场需要合理安排生产计划。“各企业要坚持按实际需求组织生产，没有订单不生产、低于成本不销售、不付款不发货，反对无视需求变化盲目生产，反对不正当竞争、恶性竞争等损害行业正常市场秩序的行为，努力在保供稳价的基础上促进行业稳定运行。”何文波强调，要充分发挥头部企业在区域和品种市场的主导作用，继续探索在市场化、法治化基础上形成既有能耗、碳排放政策约束，又有企业行为自律、政府有效监督的新机制，让“讲信用、重自律、守规矩”的企业更有发展空间，让“钻空子、搭便车、不守信”的企业没有生存土壤。

对此，钢协安排两项专项工作：一是建议开展产能核查，强化数据治理。在这次协会走访调查中，许多企业都强烈反应加强产能管理和调查的重要性，包括产能置换中存在的一些问题。陈德荣会长至少3次提出要建议政府组织产能核查，协会应发挥作用，行业内各企业在人员调集上将无条件给予配合，以此来切实保护那些守规矩的企业，在全行业真正树立正确的导向。“协会已经就此开展准备工作，我本人也已与部分主管部门领导做过沟通，建议从数据治理、数据立法的角度部署一次专项行动。”何文波强调，“如果说痛点，也许这就是我们最大的痛点，不仅是产能问题，接下来的碳数据问题更是如此，不下一番苦功夫，我们就没有真正的高质量发展的基础。”

另一个专项安排就是继续完善自律规则，特别是在当前形势下，要在工作推进中找到可行的办法，形成有效约束，此项工作将专题推进。

第二，提高行业效率，以高效率实现行业的高效益。何文波指出，依靠外力来限制产量并非钢铁行业高质量发展的根本之举，只能是短期内维持行业稳定的权宜之计。中国钢铁行业唯有走极致高效率这条道路，行业才能走上真正高质量发展的轨道。

“市场低迷的条件下经营会发生困难，但就行业来说，有可能会促进生产经营资源配置效率的改善和提升，通过产权交易和资产重组等方式，创造使土地、产能、能源等要素资源最优化利用的条件。”何文波表示，2015年的行业低迷造就了宝武的诞生，2022年的行业低迷应该也会带来新一轮的行业兼并重组大潮，中国钢铁行业的产业集中度有可能快速提升。进一步加大力度、优化产业政策，推进兼并重组始终是钢协的重点工作，也是下半年列入专项计划的重要内容。

第三，认真开展行业运行监测分析，促进产业链协同发展。继续加强经济运行监测分析，密切跟踪市场变化和下游各领域需求变化趋势，重点分析消费结构的变化，为满足总量偏弱条件下的新消费需求提供数据支撑，促进高附加值产品发展，扩大钢铁应用。做好钢材产销存价格监测工作，及时掌握企业生产经营动态，深入研究行业运行中出现的新情况、新问题，组织研究并提出可操作性的政策建议；研究改进、优化钢煤上下游合作方式，尽快形成有利于产业链均衡健康和可持续发展的保供稳价机制。眼睛向内，继续组织开展对标挖潜降本工作，完善对标体系，提升对标质量，扩大对标挖潜的广度和深度，尤其要瞄准世界一流企业，认真开展国内外对标，通过全维度对标、全方位找差，不断增强企业的竞争力。不断完善下游行业监测体系，加强对机械、家电、汽车、船舶、集装箱等下游用钢行业的调研，紧盯下游需求优化产品结构、提高产品性能、改善服务质量，推动产业跨界合作，促进产业链协同发展。

何文波表示，这部分钢协安排了四项专项工作：第一项是高附加值产品界定和税号细分，目的是能够区分高附加值产品，这样我们的政策建议就有落地的可能。这项工作已经开展了一年多，与商务部、海关等方面做过多次汇报和沟通，至今为止，已经提出了具体的建议方案。第二项是大力推广钢结构建筑，扩大钢铁应用。在中国钢铁需求总量不再增长和持续下降的过程中，这是扩大钢铁应用潜力最大的领域。“下月初钢协、房地产协会和钢结构协会等协会将正式成立联合推进组织，在住建部、工信部的指导和帮助下，加速推进此项工作。”何文波透露。第三项是炼焦用煤的保供稳价工作，是当前稳定行业运行、提高运行效率的关键所在，已引起国家主管部门的高度重视。大家已经看到，钢协和煤炭工业协会已经开始加强这方面的协商，下月将组织上下游企业面对面开展交流沟通，寻找保供稳价的有效方式方法。第四项是继续深入开展行业对标挖潜，这是钢铁行业的传家宝，在此时更要发挥作用。

第四，推进“基石计划”落地，强化资源安全保障。发挥钢铁行业资源保障工作组作用，积极配合有关部门和铁矿石增产协调机制，继续定期调研国内铁矿项目建设进展，协调推进国内铁矿项目开发建设工作。继续跟踪海外铁矿项目生产建设进展，进一步研究明确海外权益矿总量目标和增产目标、实施项目和实施主体。组织研究海外矿来源的地区结构、海外资源和海外投资的品种结构等战略问题。梳理铬、锰和镍等矿产资源概况和国内外项目生产建设情况，补充纳入“基石计划”，提升合金资源保障能力。依托原料工作委员会执行委员会成员单位，利用新一年度上下游交流的窗口期，组织企业共同行动，促进定价机制改变取得实质性突破。以培育龙头企业为抓手，按区域和服务企业梳理出废钢加工重点企业，加快推进废钢铁资源的回收加工及流通体系完善。

第五，抓基础谋突破，推进绿色低碳发展。何文波表示，碳达峰、碳中和是钢铁行业在实现第二个百年奋斗目标中贯穿始终的重大任务。要继续依托钢铁行业低碳工作推进委员会，按照“抓基础、谋突破、树标杆、搭平台、建标准、创机制、重自律、严监管”的“二十四字”工作方针，开展支撑行业碳达峰、碳中和目标实现的系统性低碳相关工作，推动行业低碳共性技术攻关研发和推广应用，推进钢铁长短流程碳中和中试基地建设，通过技术交流促进成果共享。陈德荣会长在电话中强调一定要抓好绿色发展，尽快形成一批零碳产线、零碳工厂。持续加强行业碳达峰、碳中和标准建设顶层设计，配合部委做好原材料工业碳达峰实施方案的宣贯，选择重点企业作为“试验田”，建立联系、报告和评估机制，夯实碳减排工作基础。严谨、规范、有序推进EPD发布工作，逐步推动EPD行业互认和国际互认工作，加强平台的治理构架建设，努力打造行业参与、政府支持、用户认可、市场采信、国际公认的平台。配合开展能效标杆工作和能效对标交流活动，推动企业优化能源结构，提高能源利用效率。这部分的专项工作是共性技术的推动和投入。

第六，强化产业生态协同，推动科技创新与产品应用。完善产学研用协同创新体系，建立上下游联合参与的技术攻关协调推进机制，在建筑、汽车、高端装备制造等领域拓展建立协同创新生态圈，推动全生命周期低碳绿色钢铁材料的研发与应用，推广绿色产品设计，引导下游产业用钢升级。积极研究面向国家重大需求与国民经济建设需要的新产品，加强标准创新体系建设，促进“卡脖子”技术的研发及产业化应用，鼓励以特殊钢关键材料为主的高端产品扩大生产、扩大市场。建议政府通过政策创新，引导行业科技创新，支持企业推进超低排放、节能环保以及低碳技术改造。充分发挥科技创新工作委员会的作用，组织开展关键低碳冶金共性技术研究开发，推广绿色低碳工艺应用。提升废钢资源回收利用水平，推行全废钢电炉短流程炼钢工艺。积极推进智能制造，加快信息技术与钢铁研发、制造、运营、管理、服务模式创新的深度融合应用。

第七，加快行业的国际化发展，谋求中国钢铁新的发展空间。今年上半年国内市场需求的低迷更加说明中国钢铁业谋求新发展空间的重要性。中国钢铁能够走到今天占据全球近六成的市场份额，说明了中国钢铁具有独特的发展优势，适用于很多国家。无论是钢厂建设管理，还是技术品种，无论是绿色低碳还是智能制造，中国钢铁都已经具有自身的独特优势和竞争力。要通过国际化发展，进一步提高更大范围的资源配置能力。

第八，落实行动方案，维护提升行业形象。加大对钢铁工业发展成就的宣传力度，从支撑国家经济建设、满足人民生活需要、实现绿色低碳发展、勇攀科技创新高峰、积极履行社会责任等方面，全方位、多角度、深层次讲好钢铁故事，展现有温度、有速度、有高度、有深度、有广度的现代钢铁形象。在钢协党委的统一部署下，按照行业形象提升行动方案的任务清单，推动工作加快开展，集中行业力量维护提升行业形象。同时，做好政策宣传解读，提升公众认知，引导市场预期，增进社会了解，为行业稳运行、谋发展营造良好宽松的舆论环境。

何文波指出，当今世界格局和国际秩序正面临复杂而深刻变化，我们正处在百年未有之大变局中，世界经济和国内发展面临许多不确定性，钢铁行业面临的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战任务之多、稳产顺行考验之大前所未有。“这是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。困难会带来挑战，也会催生变革，关键取决于如何应对。”他充满信心地说道，“我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有产业链相对完整、市场化程度相对较高、技术自主性相对较强的产业优势，具备制度有优势、政策有空间、市场有潜力、产业有基础、投资有方向、改革有目标的有利条件，有供给侧结构性改革以来积累的底气实力，有应对各种困难风险挑战的丰富经验，完全有信心有决心、有基础、有条件推动钢铁行业平稳健康发展，再创新辉煌。”。

心合意同，谋无不成。何文波号召所有同行拧成一股绳，铆足一股劲，勠力同心，奋楫笃行，努力实现全行业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。(中国钢铁工业协会)

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