临近年尾，上海的征地拆迁进度却在提速，一大批“拆迁户”新鲜出炉。
12月以来，青浦、松江、奉贤、浦东等区已合计发布43份征收土地公告，其中不乏多幅热点地块。仅12月11日单日，青浦区就连发11份征地公告，所涉地块悉数位于华为练秋湖研发中心所在的金泽镇，由此可见青浦区政府发力建设西岑科创园区的决心。
从全域维度来看，上海今年的土地征收情况如何？明后年又有哪些地块的居民有望喜提“拆迁大礼包”？
四区位列“百亿梯队”，土地征收向“城中村”“旧改”倾斜
根据年初上海各区公布的2024年政府性基金预算报表，上海16个区今年“征地和拆迁补偿支出”合计总额超过1100亿元。其中，浦东新区以305.71亿元的支出预算拔得头筹；徐汇区以233.39亿元紧随其后，预算数较上年执行数翻倍有余；虹口区和宝山区年度支出预算也都超过了100亿元，较上年规模亦有显著增长。
占据“头把交椅”的浦东新区，今年的工作重心继续向“城中村”拔点倾斜。浦东新区去年刚刚实现内环内“城中村”点位清零，今年则全面启动中环内“城中村”改造，并加快推进不成套职工住宅改造，年度计划拔点7000户，共涉及15个镇，主要包括“城中村”整体改造项目、合庆、唐镇、曹路等保障房项目，产业土地储备项目、市政道路和生态类项目等。根据浦东新区建设和交通委员会最新披露的进度，截至10月底，中环线内点位拔点工作已全面启动。唐镇小湾村、暮二村项目作为浦东新区首个以产业项目带动的“城中村”改造项目持续推进，新场镇新场村、蒋桥村等保障房项目开工在即。
中心城区里，徐汇东安一、二村片区旧城区改建项目作为上海史上最大单地块一次性征收项目，耗费了徐汇区233亿元年度预算中的绝大部分资金。据机构测算，这个占地面积19万平方米、总建筑面积约33万平方米、涉及6057证住户的超级旧改项目，每平米动迁补偿超过10万元。
除了成片旧改，零星旧改也是今年土地征收中的一大工作重点。根据《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》，上海目标到2025年全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造。
虹口区年初立下的计划是2024年年内完成零星旧改约1700户；2025年年底前全面完成14个零星地块、3000余户居民的旧改工作。到今年12月，陆续已有涉及449证的虹口区143街坊旧改项目签约生效、广中路街道广灵一村三期成套改造项目100%签约、虹口区220街坊和255街坊发布旧城区改建房屋征收意愿征询公告、北外滩板块房龄21年商品房小区“虹宸易居”启动搬迁等。
明后年浦东仍为“拆迁大户”，中心城区土地供应“少而精”
上海市规划和自然资源局公示的上海各区2024年度国土资源利用计划及2024-2026年滚动计划，可谓是上海“拆迁户”最初的蓝图。
不过，需要指出的是，纳入上述计划也并不一定与拆迁划上等号。上海市规划和自然资源局明确表示，针对2025-2026年土地储备滚动计划，应聚焦重点、稳定库容，是编制后续年度储备计划的提前谋划，不可作为土地储备项目立项依据。
梳理上表中的计划详情发现，浦东新区、青浦区、闵行区的2024年土地储备计划地块面积位列前三，而黄浦区唯一一幅位于小东门街道的乔家路东北地块，在上周六（12月7日）刚刚迎来了“二轮征询首日即生效”的可喜成果。
从明后年的各区土地储备滚动计划和土地专项准备滚动计划来看，静安区以大宁路街道、彭浦镇的工业地块为主；长宁区的供应主力集中在华阳、虹桥、新华板块等；供应巨量的浦东新区，供地计划则主要集聚在高行、周浦、川沙等外围区域。
各区在土地供应上的差异正是《上海市城市总体规划（2017-2035年）》的具象化体现。规划提出，结合城乡体系和市域空间布局，完善由城市主中心（中央活动区）、城市副中心、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系。
从土地供应来看，中心城区如黄浦、徐汇等重在加强历史城区内文化遗产和风貌的整体保护，立足“旧改”“风貌”等侧重点承载城市核心功能；浦东、闵行、宝山等区发挥自身优势，与五大新城和远郊区域协同产业发展；远郊区域如金山、崇明等则依托自然风光和特色产业，旨在打造独特的生态旅游目的地。（新华财经 谈瑞）
- 年超千亿元征地，上海各区谁是真正“拆迁大户”？2024/12/12