在刚刚结束的山东省新型工业化及产业绿色转型发展峰会暨兰格钢铁网2024济南地区钢铁产业链高质量发展论坛上，冶金工业经济发展研究中心原副主任郑玉春以“中央经济工作会议精神解读及2025钢材需求展望”为题进行了详细阐述。本次大会由山东省钢铁行业协会、中国金属材料流通协会、钢管标准推进工作委员会指导，济南市钢铁贸易商会、兰格钢铁网主办，江苏徐钢钢铁集团有限公司、江苏省镔鑫钢铁集团有限公司、天津友发钢管集团股份有限公司联合主办。来自山东及周边地区的行业协会、大型钢厂、终端用钢企业、钢贸企业的领导，以及产业链上下游精英、行业专家等400多人出席了本次会议。
郑玉春主任分析了中共中央政治局会议，同队对比今年和去年中央经济工作会议主要思想和主题，并指出：对经济工作的规律性认识是否等同于对经济发展的规律性认识，要统筹好五大关系（有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量），恰恰说明这五大关系存在问题；更好发挥政府作用是要确保市场在资源配置中起决定性作用，而不是拧水龙头，不能越位。同时，要建立好公平竞争环境和维护好公平竞争秩序，要到位。为应对国内外压力不断加大的形势，宏观调控基调发生重大变化：明年将首次实施“更加积极的财政政策”，并将连续实施了14年的“稳健的货币政策”改为“适度宽松的货币政策”。隐性债务化解政策只是将过去的隐性债务转换为显性债务，总体债务负担并没有减轻，其政策效果是可以减轻未来几年地方政府还债付息的压力，但其对市场的实际支撑效果还有待观察。一是这一效果能否抵消过去由于土地使用权出让收入下降的影响；二是在当前全国一般公共预算收入下降的大环境下，真正能够增加的投入有多少。大力提振消费，首先就是要增加居民收入，提升消费能力；其次就是要解决居民的后顾之忧，提升消费信心；第三是要大力发展服务业，满足人民不断增长的需求。
郑主任对钢铁需求做了具体分析，比对下游包括机械、汽车、家电、基础设施、房地产
、电力、船舶等数据进行了剖析，并表示： 隐性债务化解政策将在一定程度上减少地方政府还债压力，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围等政策措施将在一定程度上促进2025年基础设施投资建设的发展，预计投资增长幅度将会有比较明显的加强。此外，国家出台的一系列调动民间投资积极性促进民间投资工作的政策也将逐渐发挥作用。
郑主任还讲解了房地产政策措施，并对我国房地产市场的几点认识等主题进行了发言。郑主任表示，2025年稳楼市政策的重点方向：一是释放需求，这是稳住楼市的基础。包括加力实施城中村和危旧房改造，加大保障性住房建设和供给，继续放宽核心城市限制性政策等，充分满足居民刚性和改善性住房需求潜力。二是改善供给，主要是“控增量、优存量、提质量”。经济工作会议提出，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。对于去化周期过长的城市暂停供应商品住宅用地，对于去化周期比较长的城市实行盘活多少供应多少的政策。目前一些房企开始以“安全、舒适、绿色、智慧”为导向建设第四代住宅。三是推动转型。构建房地产发展新模式包括建立租购并举的住房制度、完善“市场+保障”住房供应体系、预售制改革、土地制度改革、房地产税收制度改革等多方面。中央经济工作会议已连续四年提及构建房地产发展新模式。
郑主任还对钢铁行业现状进行了解读。郑主任表示，尽管从去年以来，国家出台了一系列振兴经济的政策，特别是在房地产领域，但市场并没有出现预期的好转。受前期高出口基数的影响，出口增长的潜力不大，而国内需求预计仍然是小幅下降的趋势，因此，总体看，2025年钢产量仍将是小幅下降的趋势。
最后郑主任根据以上几个方向做了总结：2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，在当前内外部压力较大的情况下，必须加大各项政策力度，以确保“十四五”各项规划目标的完成；随着各项政策措施的不断落实，2025年的经济形势预计要好于2024年，且下半年要好于上半年；尽管政策力度会加大，但消费者信心的恢复仍需要时间，且政策对消费的促进作用要显著弱于对投资的促进作用；房地产投资下降的趋势恐仍将持续，只是下降幅度会有所收窄。尽管机械、汽车、家电、造船、电力等非建筑领域的钢材需求仍将呈现增长的趋势，但其增长幅度不足以抵消房地产需求下降的幅度。预计，2025年我国粗钢表观消费仍将呈现下降趋势，市场供需矛盾仍然较大。
- 郑玉春：明年粗钢表观消费仍将呈现下降趋势，市场供需矛盾仍然较大2024/12/31