今天李强总理向两会做政府工作报告，提出了新一年的经济增长目标及宏观政策取向，由此预计2025年全国钢材总量需求将会得到有效保障，提振市场信心。
一、经济总量规模扩大，奠定钢材增量需求增加的坚实基础
应该说，中国钢材需求与国民经济规模有着直接的正相关关系。在社会技术经济结构没有发生巨大改变的情况下，后者的规模扩大与增长，势必引发前者的扩张与提高。一段时间以来，决策层强化逆周期与跨周期调节，实施了一系列增量政策，使得2024年国民经济平稳增长态势得以巩固延续。据统计，2024年全国经济规模稳步扩大，国内生产总值比上年增长5%，增速居世界主要经济体前列。政府工作报告中提出，2025年经济发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右。全国经济增速继续稳定增长，经济总量规模的进一步扩大，这就为今年总量钢材需求的增加，奠定了坚实的宏观经济基础。
宏观经济增长目标的确定与实现，一定会要求钢材需求的“三驾马车”：工业制造、固定资产投资和出口（钢材直接出口与间接出口两个方面）全面增长。今年2月中国制造业采购经理指数（PMI）重回扩张区间，达到50.2%，环比1月上升1.1个百分点，升至近3个月最高点；同期财新中国制造业采购经理指数50.8%，较1月回升0.7个百分点，为近三个月来高点，制造业生产经营活动扩张加速，释放了中国制造业用钢需求继续旺盛的积极信号。
不仅如此，经过房地产市场的深度调整，在一系列“止跌回稳”政策推动下，预计今年全国房地产市场也将走稳。统计数据显示，2024年四季度，全国房地产市场下行明显放缓，当季销售同比转正，部分城市房价止跌企稳，市场信心开始修复。新年伊始，全国一线城市房价环比继续上涨，二线城市新房价格也自2023年6月以来首次环比上涨，尽管1月为住房传统销售淡季，但仍延续向好趋势。春节过后一些重点城市新房和二手房成交稳步回升。楼市成交回暖开始向土地市场传导，新年伊始全国热点城市超百轮竞价和高溢价地块频出，多地土拍出现溢价率超过20%的地块，最高溢价率高达87.5%，显示房企投资信心正在修复。受其推动，今后房地产开发投资项目开工将会迎来一轮增长，预计下半年全国房地产开发投资同比降速大概率将会明显收窄，因此带动房地产用钢需求企稳，缓解固定资产投资对钢材需求的拖累。
钢材出口（含间接出口）方面，虽然因为贸易保护主义抬头，欧美国家对今年中国钢材出口，尤其是对新能源汽车等机电产品出口加征关税，出口环境有所恶化，但中国机电产品和钢材凭借物美价廉的强大竞争优势，还将显示出口旺盛的极大韧性。今年2月财新中国制造业PMI分项数据中，新出口订单止跌回升，相应指数升至2024年5月来最高，亦表明今年出口的这一趋势。
二、充裕资金供应，为钢材需求增长保驾护航
实现5%的经济增长目标，需要有强大资金支持。按照政府工作报告，2025年新增资金主要来自两个方面。
其一是更加积极的财政政策。国务院总理李强在政府工作报告中提出，我们将实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。按照更加积极地财政政策实施要求，今年赤字率拟按4%左右安排，比上年提高1个百分点；赤字规模为5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元。发行债券方面，政府工作报告提出：拟发行超长期特别国债1.3万亿元。比上年增加3000亿元；拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。综合计算，2025年内全国合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元。这些资金中的很大一部分，将会用于各级政府的基建项目建设，形成数量巨大的钢材货币购买力。
其二是实施实施适度宽松的货币政策。按照政府工作报告要求，今年内还会适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。要优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展；加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持。同时还要推动社会综合融资成本下降。
庞大的资金支持，势必在保障宏观经济稳定增长的同时，也会直接或间接促进各方面的钢材消费，为总量钢材需求保驾护航。(兰格专家陈克新原创文章，转载请注明出处)
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