金融管理部门正推动跨境金融服务便利化更进一步。4月23日，围绕日前发布的《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），人民银行、金融监管总局等金融管理部门以及上海市人民政府相关人士集体发声，释放进一步推动金融制度型开放、助力企业“走出去”的强烈信号：立足跨境金融服务便利化，金融服务将在提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、提升配置全球金融资源能力等多方面得到进一步提升。下一步，以《行动方案》出台为契机，跨境金融服务政策工具箱将进一步优化完善，相关部门也将进一步推动相关首创性政策在上海先行先试。

党的二十届三中全会强调“建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给”。“提升跨境金融服务便利化，是深化金融高水平开放、推进金融供给侧结构性改革的重要抓手，也是扩大国际贸易合作、促进经济高质量发展、服务国家战略布局的关键举措。”中国人民银行副行长陆磊在新闻发布会上表示。

此次发布的《行动方案》在跨境金融服务的关键环节和重点领域明确了一系列便利化举措。据中国人民银行研究局局长王信介绍，《行动方案》体现了多项政策先行先试、优化业务流程、创新产品和服务以及数字化赋能四个亮点。“此次《行动方案》立足跨境金融服务便利化，这是‘走出去’企业的核心诉求，以业务流程优化和技术赋能为支撑，兼顾效率与安全。”王信说。

值得注意的是，《行动方案》在外汇领域方面出台了一系列首创性改革和引领性开放举措。据国家外汇局外汇研究中心主任陈之为介绍，为支持“走出去”企业不断拓展海外布局，一方面，国家外汇局优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。另一方面，拓展境内外双向融资渠道，支持具备条件的银行探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务。同时，开发多样化汇率避险产品和服务，鼓励更多银行接入“银企外汇交易服务平台”直接报价，便利各类企业开展外汇业务。

展望未来，跨境金融服务政策工具箱将进一步优化完善，尤其是相关部门将进一步推动相关首创性政策在上海先行先试。

陆磊表示，以《行动方案》出台为契机，中国人民银行将不断优化跨境金融服务政策工具箱，形成更加适配外向型经济的金融体系，持续增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

中国人民银行上海总部党委委员、副主任苏赟也透露， 下一步，中国人民银行上海总部将持续推进跨境金融领域深层次改革和高水平开放，以科技金融、绿色金融为重点，配合总行总局研究制定绿色外债政策、提高科技企业跨境融资便利化额度，提升跨境金融服务“五篇大文章”的能力，探索试点特殊情形外债项下行政许可业务下放银行办理，鼓励和支持首创性、集成性探索政策在上海率先落地。

“以《行动方案》出台为契机，持续提升跨境投融资便利化水平，稳步扩大金融领域的制度型开放，更好地为国家试制度、测压力、探新路。”上海市委常委、常务副市长吴伟表示。

实际上，近年来中国人民银行会同相关部门，主动有序推动金融开放取得了积极进展。

一方面，债券通双向开放稳步推进，“互换通”上线运行、QFII/RQFII全面取消额度限制，粤港澳大湾区跨境理财通业务试点持续优化……金融市场跨境投融资成效显著。另一方面，不少外资金融机构也积极在中国市场加大业务拓展。3月底，瑞银集团宣布，中国证监会已经准予备案其全资控股瑞银证券，未来，瑞银证券有望成为中国第五家外资独资证券公司。

“我国金融发展的经验表明，坚定不移地扩大开放，以开放促改革促发展，是实现金融高质量发展的强大推动力和重要保障，是进一步提升金融服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措。”陆磊表示。

招联首席研究员董希淼表示，未来，我国金融业对外开放还将进一步扩大和深化。我国将持续吸引境外金融机构加快进入、深度参与；继续提高金融市场开放和准入便利程度，持续扩大外资金融机构业务范围，积极参与国际金融治理，持续增强在全球金融市场的影响力和话语权。（经济参考报）