伴随政策支持、科技创新，我国低空经济加速起飞。11日，参加中经智库每月谈——中国低空经济领航城市指数与典型实践案例研讨会的嘉宾围绕如何建立客观科学的低空经济综合评价体系展开讨论。
专家提出，推动低空经济评价指数的研究应用，系统评估全国各地低空经济发展情况，有助于精准识别各地比较优势与短板，为优化空域资源配置、培育特色产业集群、制定分类发展策略提供决策依据，助力形成统筹发展、错位发展、优势互补的低空经济新格局。
今年的政府工作报告提出：“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”。
参会人士提出，政府工作报告对低空经济重点工作的部署有助于创新技术在实践中不断打磨。与此同时，低空经济涉及多个产业领域，产业链条长且复杂，各地在空域资源禀赋、产业基础条件、技术成熟度及发展定位等方面存在显著差异，部分地区存在产业同质化竞争、空间布局缺乏统筹等问题。如何建立客观科学的低空经济综合评价体系，有效指引产业健康可持续发展，合理引导资源配置，成为当前面临的重要课题。
新华指数研究院高级研发主管潘宇昕介绍，在此背景下，新华指数研究院联合上海同济城市规划设计研究院、南京航空航天大学民航学院成立中国低空经济评价研究课题组，瞭望传媒、中航证券研究所提供运营支持，共同推动低空经济评价指数的研究应用。研究从低空产业链视角出发，以期系统评估全国各地低空经济发展特色与潜力，为优化低空资源配置、培育产业集群、制定分类发展策略提供决策依据，提供清晰、权威、简约的分析数据与解决方案，助力形成统筹发展、优势互补的低空经济格局。
哈尔滨经开区管委会副主任、平房区政府副区长余定志介绍，平房区（哈经开区）作为黑龙江省、哈尔滨市重要的装备制造产业基地，从诞生之日起就具有厚重的工业基因，集聚了航空工业哈飞、航发东安、中铝东轻等知名企业，是我国航空工业的起飞之地。
“当前，我们紧抓国家促进低空经济发展的重大机遇，以低空制造为支撑，强化低空保障和特色服务，构建低空航线网络，提升制造业供给能力，助推龙江构建低空经济矩阵，助力哈市打造‘天空之城’。”余定志表示，平房区（哈经开区）重点建设以无人飞行器智能制造、运营服务、低空飞行算力供给、低空服务保障等产业为主的低空经济产业园区；以通用航空飞机、动力系统、航电系统、机载设备、地面设备、临空服务等产业为主的飞发协同产业承载园区；以民机大部件、航空复合材料、民用航空动力系统等关键零部件配套产业及二级、三级配套产业为主的大部件产业承载园区。
自贡市发展和改革委员会党组书记、主任杨光全介绍，自贡市从2015年开始布局无人机及通航产业，自贡航空产业园已建成全国最大的大中型无人机产业基地。近三年，自贡市坚持以低空制造为主、场景飞行和服务保障为翼的“一主两翼”发展思路，聚焦低空产业高地建设，推动低空装备制造聚链成势，聚焦飞行保障高地建设，推动空地一体支撑持续完善，聚集宜飞场景高地建设，推动低空应用市场加快培育。
杨光全表示，当前低空经济面临两方面的全局性制约瓶颈。一是全国范围内低空飞行器的检测、识别、追踪技术尚未形成成熟可靠的解决方案，监管能力有待提升；二是低空基础设施和智能网联系统建设缺乏统一标准规范。自贡市将突出规划引领，提升产业能级，强化服务保障，在严守安全发展底线的前提下，不断拓展低空应用场景，加快建设独具特色的低空经济示范市。
研究课题组成员、同济大学教授、同济规划院城市评估与开发研究中心主任赫磊分享介绍了石河子高新技术产业开发区管理委员会、自贡市、甘肃公航旅无人机有限公司、无锡市梁溪科技城发展集团有限公司等地方和企业推动低空经济发展的案例。他表示，低空经济发展需要地方政府体系化推进，也需要产业集群或经济园区给以支撑，更需要企业、文旅场景落地实施。
研究课题组成员、南京航空航天大学民航学院交通运输系主任包丹文表示，当前低空经济发展较快的地方总体呈现经济发达、应用场景丰富、顶层设计和政策支撑足等特点和类型。通过调研和分析，课题组吸收借鉴已有成果，优化指数评价指标，丰富各项数据，尽可能系统、科学测算和评价各地低空经济发展情况。
中国交通运输协会运输与物流研究部主任、教授级高工高月娥表示，在各地加快探索低空经济发展实践经验的大背景下，研究低空经济评价指数非常有意义。发展低空经济要因地制宜，坚持安全底线，重视市场需求、基础设施保障条件、安全管控、产业融合、政策协同、技术创新等方面的培育和体制机制建设。
中航证券研究所航空航天首席分析师方晓明表示，中国低空经济领航城市指数设计指标科学，意义重大，同时也建议增加低空经济应用能力指标。她提出，在低空经济领域，科技创新能力、政府政策支持等非常重要，同时，对于地方、区域低空产业发展而言，也可以重点关注应用能力，尤其要结合当地资源禀赋因地制宜发展。其中，物流、农业植保、低空旅游等场景丰富的地方可以更好打造差异化的领先竞争力。
中德轻型飞机股份有限公司董事长申定龙表示，近年国家对低空经济重视程度不断提高，要推动低空经济与其他产业的深度融合，形成低空经济与社会经济发展相辅相成的良好模式。其中，尤其要注重通航产业的推广与宣传，通过亲自体验让体验者体会到飞行的乐趣，才能对通航产业产生兴趣，进而推动低空经济产业蓬勃发展。
“低空经济作为新质生产力的重要代表，正在重塑城乡空间格局、交通组织模式和产业发展生态，孕育着巨大的经济与社会价值。”上海同济城市规划设计研究院党委副书记肖达说，低空经济评价指数研发大有可为，希望研究成果能拓展至城市群、都市圈、城市、社区四个空间层级，进一步推动低空关键技术在生产作业、公共服务、物流交通、文旅体验等重点场景的建设示范应用。同济规划院将依托同济大学深厚的学术底蕴、跨学科的集成优势、丰富的实践经验，继续在低空经济领域贡献同济智慧与力量。
当天，中国人民大学信息资源管理学院副教授杨冠灿、瞭望时代传媒公司副总裁陈浩杰、中国人民大学低空经济和太空经济国际联合研究中心研究员胡书生、中国农业展览协会数智乡村低空产业委员会主任谢向英、中科星图智慧副总裁何胜文等嘉宾参与研讨交流。（新华财经 刘玉龙）
- 中国低空经济领航城市指数助力地方因地制宜打造“天空之城2025/6/11