为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等有关规定，结合我省实际，制定本计划。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和应急管理部决策部署，持续强化严格规范精准执法，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，加快推动安全治理模式向事前预防转型，持续减少一般事故、防范较大事故、遏制重特大事故。做到五个100%，即对纳入计划的工作任务完成率、生产经营单位监督检查覆盖率、生产经营单位开展监督检查“扫码入企”报备率、发现的安全生产违法行为查处率、直接实施的安全生产行政处罚案件办结率达到100%。
二、主要任务
（一）统筹推进监督检查。按照“一家企业原则上对应一个层级执法主体”部署，省应急厅对46 家重点监督检查企业和 般监督检查企业，年度内至少执法检查1 次。编制2026年度“双随机、一公开”抽查计划，指导各级应急部门开展跨部门联合检查。按照监管层级，指导市县对医药、锂电池电解液等一般化工企业开展全覆盖执法检查，省应急厅采用与属地应急部门联合方式进行抽查，严厉打击化工企业擅自变更工艺、非法生产经营等行为。强化许可、监管、执法协同联动，严肃查处许可审批环节弄虚作假等违法违规行为。用好现场检查和无人机巡查、监测预警等非现场检查手段，对照“八大行动”任务，细化年度计划，统筹推进治本攻坚各项任务。
（二）强化精准执法能力。全国“两会”期间，中秋、国庆“双节”假期前后，开展省市县联动执法，助推企业提升安全水平。持续深化“四项整治”，健全安全生产行刑衔接工作机制，加大举报投诉、转办交办、数据监测等线索执法力度，加强异常数据监测筛查和比对分析，精准查处未批先建、违规动火、非法违法“小化工”、证件造假等违法行为。依法开展事故调查，严查谎报瞒报事故行为，严格落实事故惩戒23 条措施，推动企业落实安全生产主体责任。
（三）提升规范执法水平。强化与省司法厅“鲁执法”平台对接，加强执法数据信息推送，严格执行执法前报备、扫码入企、过程留痕、全程可溯等要求，坚决整治涉企行政检查不规范问题。修订《安全生产行政处罚信息公示修复管理办法》，强化与省发改委“信用山东”网站对接，保障企业合法权益。健全省市县联 动执法检查机制，强化“点对点”帮扶和压力传导，助推提升执法质效。发挥社会监督员作用，听取社会公众对安全生产行政执法工作意见建议，改进提升行政执法质量。
（四）抓实重点领域监管。危化品领域，省级直接实施五种高危工艺许可审查，对硝化和过氧化工艺企业分类处置、有序退出。健全打击非法违法“小化工”联动机制，推进化工园区动态评估。加强烟花爆竹、危险化学品经营、陆上石油天然气开采监管，严厉打击非法违法行为。非煤矿山领域，抓好“审计式”帮扶成果转化，加强普查成果“一张图”管理。开展潜在固有风险专项治理，对生产地下矿山外包队伍清退进行“回头看”。工贸领域，抓好主要负责人“关键少数”履职、重大隐患动态清零、风险监测预警系统应用。开展中小微企业安全管理提升行动，优化“齐鲁安特”功能。其他领域，加强安全生产培训机构、安全评价机构、安全生产检测检验机构监督检查，推动安责险事故预防服务工作规范发展。
（五）打造社会共治格局。推动《山东省危险化学品安全管理条例》立法调研，加强全链条全过程安全管理。推动《关于建立生产安全事故线索共享联动机制的通知》《山东省安全生产举报奖励办法》落地实施，拓展事故瞒报漏报信息获取渠道。推动制发《关于深入推进安全生产严重失信主体名单管理工作的通知》，对严重失信主体，加大执法检查频次。推动企业健全内部隐患自查自纠报告制度，督促企业主要负责人履行安全生产“第一责任人”责任。加大企业内部有奖报告典型培育和宣传，激发社会公众和企业员工广泛参与。探索建立联合普法机制，提升应急管理普法精准度。
三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算
根据《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省应急管理厅职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》等规定，省应急厅承担安全生产行政执法职责、核定纳入2026 年度执法工作日计算的执法人员数量共67人。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，省级安全监管部门不得低于在册人数的60%”的规定，省应急厅实际纳入计算的安全生产行政执法人员为 67×60%≈40 人。
四、监督检查安排
根据《山东省安全生产行政责任制规定》等有关规定，省应急厅将 23 家中央驻鲁企业二级单位和省管企业总部作为重点监督检查企业，进行全覆盖检查；选取上年度发生亡人事故的5家非煤矿山企业和市县应急部门负责监管但生产规模较大、安全风险较高以及被举报投诉经查属实的重点领域企业作为一般监督检查企业，进行重点抽查。根据执法数据监测分析等情况，对16 个县（市、区）开展执法帮扶，由省应急厅抽调执法骨干和安全专家，重点抽取示范县（市、区）一般化工、危险化学品生产、非煤矿山、重点工贸行业领域企业进行执法检查。
五、工作要求
（一）高度重视，强化组织实施。厅各相关处室、单位要加强协作配合和信息共享，以提升企业本质安全水平、防范生产安全事故为着力点，高标准、高质量、高成效抓好计划落实。市县应急部门要采取联合执法等方式，积极配合省应急厅执行好年度监督检查计划，避免多头重复检查。
（二）规范执法，提升执法质效。严格落实行政执法“三项制度”，严格遵守执法检查“扫码入企”要求，认真执行应急管理部《安全生产执法手册（2025 版）》，及时告知检查结果并提供整改指导服务。坚持过罚相当、宽严相济，严格落实行政处罚裁量基准制度，符合包容审慎监管法定要求的，依法不予处罚。
（三）严守纪律，公正文明执法。持续开展规范涉企执法专项行动，督促执法人员严格执行现场检查工作纪律，严格遵守执法廉政承诺制度，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚守法纪红线，严守道德底线。深入推进安全生产领域风腐问题专项治理，对不正之风和腐败问题严厉整治、严肃追责，助力优化法治化营商环境。
附原文：山东省应急管理厅2026 年度安全生产监督检查计划
- 山东省2026年安全生产监督检查计划2026/3/4