美国再度“松绑”煤炭环保监管

    

近日，美国环保署发布最新提案，表示将修改现有煤炭燃烧残余物处置规则，包括放宽煤灰放置处理标准、取消部分煤灰处理规则限制、促进煤灰“有利”再利用等。这是继今年2月放宽2024年公布的燃煤发电设施“汞和空气有毒物标准”后，美国环保署再度针对此前的煤灰处置规则监管“降格”。面对人工智能时代的用电“焦虑”，美国政府以“恢复美国能源主导”为由力推燃煤发电，放宽环保监管、拖累能源转型的一系列措施正引发激烈争议。

放松多项煤炭环保规定

根据美国环保署最新提案，美国政府拟修改煤炭燃烧残余物处置的相关联邦规定，不仅允许更多灵活的煤灰处理方法，重点推动煤灰“资源化利用”，同时也取消或修改了煤灰处理多条标准，尤其提出可以豁免部分特定区域煤灰处理要求。

据了解，煤灰是煤炭用于发电燃烧后留下的残余物，可能含有铅、砷、汞等多种污染物，如果不能妥善处理，这些污染物很可能对地下水或土壤造成威胁。为应对这一风险，美国于2008年首次针对煤灰处理推出管理规定，要求相关企业严格监管附近水环境、管理污染物。2024年，美国环保署针对煤灰处置提出“最终规则”，取消所有豁免条件，要求所有相关企业遵守煤灰处理规则。

然而，2025年以来，美国政府强力推动化石燃料回归，美国环保署也随之逐步为煤炭环保标准“松绑”。去年3月，美国环保署表示将放宽联邦监管，允许各州自行针对本地不同情况管理煤炭产业，美国联邦政府将从旁提供协助。今年2月，美国环保署再度出手降低监管力度，撤销了此前对“汞和空气有毒物标准”的修订，放宽多项燃煤发电设施的排放要求。该机构表示，煤炭是美国重要的基础能源，此前针对煤炭的污染物排放规则会“推高美国家庭生活成本，威胁电网稳定性以及国家安全”。

而对于今年4月的最新提案，美国环保署署长李·泽尔丁表示，对煤灰处理规则的修正显示出美国环保署为“恢复美国能源主导”的承诺，未来将为特定设施提供特定措施。

监管降级威胁环境安全

对于这一系列变化，美国煤炭行业表示欢迎。美联社报道称，美国煤炭行业认为此前严厉的环保标准可能推高燃煤电厂的运营成本，甚至可能导致燃煤电厂过早退役。

然而，这些理由并不足以说服所有人，近期的一系列举措也引发了巨大争议。美联社指出，燃煤发电设施往往位于水源附近，产生的煤灰也就位于水资源附近。放宽煤炭产业固废监管可能带来环境风险，甚至危害公众健康。

美国环保组织“水守护者联盟”公开发布声明指出，一个多世纪以来，燃煤发电公司已将数十亿吨有毒煤灰倾倒在泄漏的池塘、垃圾填埋场和随意挖出的坑洞中。美国燃煤电厂每年仍产生约70万吨煤灰。该机构总法律顾问兼法律总监丹尼尔·E·埃斯特林表示，通过取消这些安全措施，美国环保署放弃了其保护受影响社区的职责，任由河流、湖泊、溪流和地下水受到污染。

美联社则援引南方环境法律中心律师尼克·托雷的话称，这一提案为煤灰进入地下水大开方便之门，削弱了该项政策环保的初衷。

据了解，2008年美国田纳西州发生大规模煤灰污染事件，当地一家燃煤发电厂煤灰储存堤破裂，大量煤灰对周围环境造成严重污染，覆盖面积超过300英亩，清理人员更因风险暴露而健康受损。这一事件也是导致美国环保署设置煤灰处置规范的初衷之一。但煤灰污染事件并未停止，2014年，美国北卡罗来纳州发生类似事件，数万吨煤灰以及废水进入当地河流，涉事企业不得不花费数十亿美元进行清理。

强推煤炭拖累能源转型

放宽煤灰处置的环保要求只是美国政府重振煤炭产业的一项举措，被视作“美好干净”的煤炭正以前所未有的速度回到大众视野。美国能源信息署最新统计显示，2025年，美国发电领域仅有2.6吉瓦燃煤发电产能完成退役，这一规模创下自2010年以来的新低。2025年初原本有8.5吉瓦燃煤发电产能计划退役，但受到美国能源部延期运营“紧急”要求影响，其中4.8吉瓦燃煤发电产能推迟退役计划。美国能源信息署预测认为，燃煤发电厂延迟退役的趋势可能在今年延续。

美国政府力推煤炭的举措体现出美国的用电“焦虑”。根据美国能源部预测，到2030年，人工智能以及数据中心将创造50吉瓦的新增用电需求，这一规模占到2025年全美发电量的近4%。为满足潜在的电力增量，包括煤炭在内的电力来源成为关键。

路透社撰文指出，美国政府在大力支持人工智能的同时，也在让美国环境政策倒退，这一现象显示出“痛苦的真相”，耗电量巨大的数据中心让污染严重的煤炭回到能源舞台，也让多年能源转型的努力白费。

更为值得注意的是，强行推广煤电并不能解决美国电力行业的“症结”，漫长的电网接入时间、逐步老化的电网基础设施才是更为严重的挑战。“今日美国”新闻报道称，近年来美国多次发生大规模停电事故，涉及加州、得州等多个地区，老旧的电网传输线路正是主要原因。路透社则援引美国科技公司谷歌高管的话称，数据中心接入电网的等待时间长达十多年是目前美国电网系统面临的最大问题，美国需要尽快解决输电线路的审批延迟、增加现有系统输电容量等诸多问题。（记者 李丽旻）

信息监督：马力 010-63967913 13811615299

免责声明：本文来源于网络，版权归原作者所有。兰格钢铁网站刊登本图文出于传递更多信息的目的，旨在为满足广大用户的信息需求而采集提供，并非广告服务性信息，如有侵权，请联系删除。更多钢铁价格信息，请下载兰格钢铁app查看