发改委:下半年将深化国企资源性价格等领域改革

    8月27日，国家发改委主任徐绍史在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上作了《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，谈及下一步工作时徐绍史表示，加快推进重点领域和关键环节改革，深化金融体制改革，积极推进试点民营银行筹建工作，有序推进利率市场化改革，大力发展多层次资本市场，扎实开展信贷资产证券化试点，实施好缓解企业融资成本高的各项政策，进一步健全金融机构风险处置机制。继续深化农业农村、国有企业、科技体制、文化教育和资源性产品价格等重点领域改革。

    下半年，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议决策部署和《政府工作报告》确定的各项任务，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，坚持完善宏观调控的思路和方式，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在保持宏观政策基本取向稳定的同时，更加注重定向调控、精准发力，灵活前瞻、预调微调。着力激发市场活力，加快改革举措落地；努力增加公共产品有效供给，持续加强民生保障；综合施策支持实体经济做强，积极培育新增长点。发挥好政策协同效应，着力改善实体经济发展环境，增强市场信心，促进经济持续平稳健康发展，质量效益稳步提高，努力实现全年经济社会发展各项预期目标。重点做好以下几方面工作：

    一是加快推进重点领域和关键环节改革。抓紧落实今年深化经济体制改革重点工作的意见。再取消和下放一批行政审批等事项，全面清理非行政许可审批事项，重点清理取消不必要的生产经营准入限制、行业管理规定，规范企业投资前置审批及中介服务环节；加强纵横联动协管，确保已取消下放的审批事项落到实处。实施深化财税体制改革总体方案，加快推进预算管理制度改革，完善规范转移支付制度，落实支持中小企业特别是小微企业发展的税收优惠政策。深化金融体制改革，积极推进试点民营银行筹建工作，有序推进利率市场化改革，大力发展多层次资本市场，扎实开展信贷资产证券化试点，实施好缓解企业融资成本高的各项政策，进一步健全金融机构风险处置机制。继续深化农业农村、国有企业、科技体制、文化教育和资源性产品价格等重点领域改革。

    二是积极扩大国内有效需求。顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，培育扩大消费新增长点，不断释放消费潜力。鼓励民间资本投资兴办养老、健康、文化等各类商业服务机构，实施好促进旅游消费的政策措施，抓紧制定发展体育产业、促进体育消费的若干政策，加强农村特别是中西部地区农村宽带基础设施建设。围绕努力增加公共产品有效供给，加大经济社会发展薄弱环节的投资力度，加快棚户区改造，加强中西部地区铁路、城市地下管线、节能环保等重点领域建设，创新投融资渠道和方式，积极吸引社会资金特别是民间资本参与。加强预期引导，促进房地产市场平稳健康发展。

    三是努力夺取全年农业丰收。加强秋粮田间管理，突出技术指导和服务，强化防灾减灾、病虫害防控，确保秋粮再获丰收，认真做好秋冬种各项准备工作。落实好粮食最低收购价和临时收储政策，加强粮食仓储设施建设，督促地方充实粮食储备，鼓励用粮企业多购多存，解决好粮食丰收后的卖难问题；积极稳妥推进大豆、棉花目标价格改革试点，完善相关预案，促进农民增产增收。推进蔬菜标准化种植和畜禽规模化养殖，保障“菜篮子”产品安全有效供给。加快构建新型农业经营体系，发展多种形式的适度规模经营。做好雨情水情险情的预报预警，确保重要堤防、水库安全度汛。

    四是加快推进经济结构调整。进一步放开服务业市场准入，落实完善支持服务业发展的财税金融、土地供应等政策，深入推进服务业综合改革试点，启动国家服务业发展示范区建设，落实加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见。积极推进传统产业调整改造，大力化解过剩产能，细化落实支持企业兼并重组各项政策，促进重点产业布局调整和产业转移；加强对地方保护、限制竞争等行为的查处，营造公平公正的市场竞争环境。完善创新驱动政策，开展科研成果使用、处置、收益权改革试点，加快发展技术市场，落实好企业研发费用加计扣除等普惠性措施，大力发展战略性新兴产业。强化节能减排目标责任，合理控制能源消耗总量，减少污染物排放，积极推进生态文明建设。深入实施区域发展总体战略，落实国家新型城镇化规划，开展新型城镇化综合试点，促进城乡区域协调发展。

    五是不断提高对外开放水平。落实促进外贸稳定增长的各项政策。着力推动外贸转型升级，做强一般贸易，稳定传统优势产品出口；创新加工贸易模式，促进加工贸易梯度有序转移；大力发展服务贸易，鼓励政策性金融机构支持服务贸易发展。积极发展新兴贸易方式，简化跨境电子商务出口监管程序。加大信用保险支持和融资服务。全面推进贸易便利化，清理和规范进出口环节收费。实施积极的进口战略，促进贸易平衡发展。继续积极有效利用外资，提高利用外资质量和效益。加强多双边开放合作，发布实施丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划，推进基础设施互联互通。

    六是进一步保障和改善民生。健全完善促进就业创业的政策体系和服务体系，加强全国公共就业信息服务平台建设；继续把高校毕业生就业放在首位，抓好相关政策的全面落实；做好化解产能过剩涉及的人员安置和就业，研究使用失业保险基金稳定职工队伍的政策措施。实施好进一步推进户籍制度改革的意见，支持农业转移人口市民化。加强保障性安居工程及配套设施建设，强化工程质量监管，做好公平分配和入住管理。进一步改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，确保新增教学用具和生活设备在秋季开学前全部到位。支持社会资本举办妇幼专科医院，支持优质医院在中小城市设立分支机构，积极推进政府购买公共卫生服务。加大食品药品安全监管力度，深入推进质量安全可追溯体系建设；继续强化安全生产，加强大气、水、土壤等突出环境污染问题综合治理。做好受灾地区灾后重建工作，帮助灾区群众恢复正常生产生活秩序。(证券时报网)

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