京津冀一体化破局在即 交通一体化分工方案已定

    京津冀一体化越来越近。

    10月25日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议，审议并同意《京津冀交通一体化率先突破任务分工方案(送审稿)》。

    会议要求，要确保交通一体化率先突破走在前面。据悉，京津冀交通一体化主要思路为，在重大节点基础设施上取得突破，在提高运输服务水平上取得突破，在统一运输管理政策上取得突破。

    杨传堂在会上表示，在推进2014年重大项目实施的同时，要着手研究2015年和2016年有关重大项目的确定和任务分工落实。

    “在交通运输和产业转移上面，其进展出乎大家的意料，这说明京津冀一体化这事是动了真格了。”发改委综合运输研究所研究员董焰表示。

    交通部统筹一体化

    杨传堂在会上指出，要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和张高丽副总理等中央领导同志的重要讲话精神，把推进京津冀交通一体化发展作为贯彻落实中央战略决策的实际举措，认真组织，确保交通一体化率先突破走在前面。

    他强调，要按已经确定的方案和任务有序推进，京津冀协同发展领导小组办公室要发挥协调落实的作用，加强研究，在推进2014年重大项目实施的同时，着手研究2015年和2016年有关重大项目的确定和任务分工落实；办公厅要加强督查督办，各司局要全力配合，共同把工作做好。

    交通运输部政策研究室一位人士向21世纪经济报道记者表示，京津冀交通一体化领导小组和办公室在8月份就已经成立，交通运输部部长杨传堂亲任组长一职。

    而在成立该小组之前，交通运输部也早就在牵头组织和协调京津冀三地政府特别是交通部门做好交通一体化中有关项目建设、规划制定、法规出台等方面的顶层设计工作。

    杨传堂曾于6月中旬在京津冀三地调研视察，并发表讲话，概述了京津冀交通一体化的主要思路：

    一是尽快在重大节点基础设施上取得突破，制定重大建设项目目录清单。二是尽快在提高运输服务水平上取得突破，着力促进京津冀区域交通运输管理协同，推进区域交通信息服务对接，力争实现区域公交“一卡通”等。三是尽快在统一运输管理政策上取得突破，全面梳理交通运输地方性法规、规章和规范性文件，加强政策设计的统一性和针对性。

    河北借势上项目

    按照河北省交通厅厅长高金浩的说法，京津冀一体化要做好“五个一体化”：基础设施一体化、运输服务一体化、管理制度一体化、技术支撑一体化和市场体系一体化。

    目前河北省已经编制了京津冀一体化运输发展规划建议稿，其基本思路是依托干线铁路、高速公路，重点加强城际铁路建设，形成以京津、京石、京秦为主轴的“四横四纵一环”综合交通大通道。

    在京津冀交通一体化中，河北的任务最重，收益最大，困难也最多，因此河北方面对此事也是最积极的。

    高金浩表示，京津冀协同发展需要国家层面对京津冀区域交通运输工作给予政策支持。如加强综合交通枢纽建设，增加对客货枢纽场站补助项目数量，适当提高资金补助标准。

    河北省已经把京津冀交通一体化作为近期一项最重要的工作之一来抓。

    10月20日，河北省交通厅召开三季度工作例会，部署四季度主要任务。高金浩在会上表示，要集中力量推进京津冀交通一体化。

    按照“三个重点领域率先突破”的要求，狠抓交通率先突破，发挥主力军作用，加快与京津路网对接项目建设。要全力争取将我省规划诉求纳入国家战略规划，列入项目；要加快推进涉及京津冀交通“断头路”、“瓶颈路”的高速路段、国省干线项目开工建设，加快涉及北京新机场、廊坊北三县、张家口申办冬奥会等重点交通项目推进工作；要深入推进京津冀机场、港口合作。

    除此之外，河北省还打算推进石家庄机场纳入首都机场集团管理，通过深层融合发挥石家庄机场的分流作用。

    事实上，借着京津冀交通一体化的东风，河北省内的不少大项目已经开始破土而出。

    例如，9月初，新建张家口至大同铁路客运专线项目建议书获国家发改委批复，该线东端衔接京张铁路和呼张铁路，西端连接新建北同蒲四线进而联通大西客专。设计时速每小时250公里，正线全长137公里，估算总投资为179.9亿元。

    张大铁路是京包铁路通道的重要组成部分。京包铁路通道沟通了环渤海京津冀与呼包鄂两个城市群，是连接蒙西、晋北与华北的重要纽带，沿途通过各枢纽和地区，衔接了诸多干支铁路，路网地位十分重要。

    接近中国铁路总公司的一位人士向21世纪经济报道记者表示，今年是铁路项目规划和建设的又一个高潮年，年固定资产投资超过8000亿。

    从投资热点来看，一是中西部地区，二是京津冀和长江经济带等热门区域。目前发改委和铁路部门手头有不少涉及京津冀交通一体化的铁路项目正在规划和等待审批。

    除了交通之外，京津冀一体化另外两个引擎——生态和产业也在领导层的议程当中。9月4日，京津冀协同发展领导小组第三次会议在北京召开。按照会议要求，要加快实施交通、生态、产业三个重点领域率先突破。

    (21世纪经济报道)

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