乌鲁木齐将申报 “中国亚欧经贸合作试验区”

    即将在1月20日召开的2015年新疆“两会”上，“建设丝绸之路经济带核心区，由规划推向实际可操作阶段”将是核心议题之一。

    乌鲁木齐市发改委主任张峻祥称，乌鲁木齐正在积极申报“中国亚欧经贸合作试验区”，这一试验区将依托乌鲁木齐城南经贸合作区、综合保税区，学习珠海横琴新区以及上海自贸区经验展开。

    启动五大中心建设

    新疆社会科学院经济研究所研究员王宁称，“丝绸之路经济带核心区”的建设规划覆盖整个新疆，但在操作中可能将优先从乌鲁木齐、霍尔果斯、喀什等具备竞争优势的地区展开，“最终的目的是促成新疆获批一个自由贸易区，而乌鲁木齐具备条件”。

    而在1月12日召开的2015年乌鲁木齐“两会”上，乌鲁木齐市市长伊力哈木·沙比尔也表示，乌鲁木齐正在进行“中国亚欧经济合作试验区”建设的研究和规划工作，并将在2015年启动“五大中心”规划建设，即重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科技中心、医疗服务中心。

    其中，交通枢纽和商贸物流将是第一轮建设重点。2015年的工作目标是建成哈密至额济纳铁路、北屯至阿勒泰铁路、乌鲁木齐绕城高速(东线)公路、且末机场、和田机场、富蕴机场等；力争新开工建设将军庙至哈密(三塘湖、淖毛湖)至柳沟铁路、阿勒泰至富蕴至准东铁路、吐鲁番至小草湖高速公路、喀什至疏勒高速公路、莎车机场、若羌机场等。

    在商贸物流中心方面，重点支持乌鲁木齐铁路货运站和集装箱中心站建设，在开行中亚铁路货运专列的基础上，支持配合开行面向西亚、欧洲的铁路货运专列，推进建设中欧班列集结编组中心和进出口货物分拨中心等。

    王宁称，这是因为交通条件的改善对于下一步乌鲁木齐的招商引资至关重要，而基础设施建设亦多年来成为新疆固定资产投资的主要方面。

    新疆发改委主任张春林此前亦对媒体表示，2014年，新疆已经完成固定资产投资超万亿元以上的目标，2015年将继续保持投资优势。

    王宁建议，在乌鲁木齐市设立特殊金融贸易区，不同国家之间在新疆的贸易往来、投资、货币兑换、存取自由的便利化，以更有利于国际间企业生产销售货币业务、个人商贸货币业务货币兑换、结算的便利化，从而吸引更多国际间的企业投资合作和繁荣旅游者购物及商贸流通。

    借力喀什、霍尔果斯两大开发区

    除乌鲁木齐之外，喀什和霍尔果斯亦将成为“丝绸之路经济带核心区”重点建设的地区。

    张峻祥称，目前国家授予霍尔果斯和喀什两个开发区的多项特殊政策，不输于上海自贸区的对应政策，甚至喀什和霍尔果斯两个开发区的一些政策，比国家给予上海自贸区的政策更为优惠，如在喀什、霍尔果斯两个开发区目前拥有的跨境货币结算、整车进口等政策。

    张峻祥表示，在建设丝绸之路经济带核心区的过程中，可以借助喀、霍两开发区的特殊政策，实现乌鲁木齐地区企业与喀什、霍尔果斯两开发区的互补。

    在1月8日，喀什综合保税区已经通过海关总署、国家发展改革委、财政部、国土资源部等十部委联合验收，成为新疆第二个、南疆首个正式封关的综合保税区。

    王宁认为，喀什综合保税区设立后，喀什过去作为货物中转枢纽、对本地产业带动效应不明显的“通道经济”模式将得到改善，通过保税区的政策优势，可以吸引更多产业落地。

    而21世纪经济报道记者获悉，2015年霍尔果斯将进一步推动人民币(6.1955,-0.0015,-0.02%)金融方面的创新。2013年8月，中哈霍尔果斯国际边境合作中心成为全国首个“境内关外”离岸人民币创新金融业务试点区，享受比深圳前海、上海自贸区还优惠的特殊离岸人民币政策。在该合作中心内，人民币可与周边国家货币自由兑换、挂牌交易，开展人民币融资业务。

    与此同时，21世纪经济报道记者也获悉，在正在编制的新疆“十三五”规划中，将围绕建设丝绸之路经济带核心区，对内地企业来新疆投资出台更多的优惠政策和条件，特别是内地企业在新疆建设高水平工业园区、高新技术产业园区和物流中心，推动进出口产业集聚区建设取得进展；鼓励内地企业利用新疆优势，就地发展面向国内外市场的精深加工。

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