蒙晋冀长城金三角合作区一体化提速 或升到国家战略层面

    核心提示：中国人民大学经济学院区域与经济研究所所长孙久文告诉21世纪经济报道，乌大张金三角经济合作区规划正在抓紧研究中，未来很有可能上升到国家战略层面，但是具体的规划还要看与京津冀地区的协作发展条件。

    乌大张(乌兰察布-大同-张家口)将建设高铁。

    21世纪经济报道获悉，目前山西、河北、内蒙古三省区正在积极推动大同-乌兰察布、乌兰察布-张家口、大同-张家口的客运专列建设。

    这意味着乌大张经济区合作步伐将加快。此前，在2014年8月18日，大同、张家口、乌兰察布三市共同签署《蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区共建协议》，并预备申请将乌大张合作区规划纳入国家规划。

    乌兰察布的党报近期称，今年4月30日中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》，明确指出：“支持蒙晋冀毗邻地区(乌兰察布-大同-张家口)开展区域合作。”至此，蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区纳入《纲要》。

    中国人民大学经济学院区域与经济研究所所长孙久文告诉21世纪经济报道，乌大张金三角经济合作区规划正在抓紧研究中，未来很有可能上升到国家战略层面，但是具体的规划还要看与京津冀地区的协作发展条件。

    金三角高铁快速推进

    21世纪经济报道获悉，随着京张铁路取得进展，目前大同到乌兰察布，以及大同到张家口的高铁也在快速推进。

    5月11日，山西发改委副主任刘锋，率交通处等相关人员赴河北省石家庄市与河北省发改委和京张铁路公司进行会谈。

    双方主要就当前大张客专各项前期工作进展情况进行了对接，达成了双方共同努力，争取大张客专尽快开工建设的一致意向。

    铁路规划专家张江宇指出，北京到大同的铁路已经立项，因为北京去大同过去要先到张家口，走的是京包线，但是京包线往西北的负担太重。

    “大同也算规模较大的城市，以后修建北京-大同的高铁是很有必要的。”他说。

    此前有消息称，大同至乌兰察布快速铁路前期工作已经启动。3月大同市发改委、大张高铁筹备处专门派员赴内蒙古乌兰察布市，参加拟建大乌快速铁路项目预可行性研究汇报会。

    据了解，张家口到乌兰察布的客运专线，以及张家口到北京的城际铁路，也已经获得进展。继去年11月京张高铁八达岭越岭段可行性研究获国家发改委批复后，近期中国铁道科学研究院网站公布了《新建北京至张家口铁路环境影响评价》，该评价显示京张城际铁路正线全长174.032公里，从北京北站引出过学院南路后便将转入地下，其中6座车站位于北京市内。

    中国区域经济学会秘书长陈耀认为，大同、乌兰察布、张家口三地建设高铁，高速的交通有利于地区获取大城市的资源，强化北京对该地区的辐射带动作用。

    此前，山西2015年政府工作报告提出，今年加快推进大张铁路、太焦城际铁路等15个国家铁路项目。

    不过，山西大同到北京的直线距离只有200公里左右。如果以后修建直达高铁，可能不到1个小时。这样，山西与北京的距离，可能相比北京到石家庄的距离还要小。大同是否可以纳入京津冀协调规划，成为了一个可能性。

    承接北京溢出产业

    上述三地正在争取将合作区规划上升为国家战略。

    比如2015年乌兰察布政府工作报告就指出，加快推进蒙晋冀(乌大张)长城金三角建设。编制完成长城金三角合作区规划，力争进入国家区域合作战略体系。

    为此，将完善协调机制，推进基础设施、产业发展、公共服务、生态环境等领域合作。积极融入京津冀协同发展。依托环渤海市长联席会议和京蒙对口帮扶机制，探索园区共建、项目共管、收益共享的合作模式，发展“飞地经济”，建成京津产业转移的示范区、产业升级的助力区、产业发展的拓展区。

    中国人民大学经济学院区域与经济研究所所长孙久文目前正在参与编制上述规划。

    他认为，乌大张经济合作区与京津冀协同发展规划，应该有对接的关系，但是这个经济区是否成为京津冀协同范围的一部分，仍不好说。

    截至目前，京津冀协同发展规划最北的地区涉及到张家口等地，也就是整个河北纳入但未有河北之外地区纳入到京津冀协同发展规划的明确消息。

    内蒙古财经大学经济学院副教授马旭东指出，不管如何，以后乌大张有高铁了，这对地区一体化肯定会有好的影响，尤其是带动消费和商品化。

    张家口和大同、乌兰察布都分别是河北、山西、内蒙古经济较不发达地区，铁路建成在短期内会对加快地区资源输出，长期有利于该地区承接北京的外溢产业，及本地特色产业融入京津冀产业发展中。

    这三个城市产业各有特色，能够形成比较好的合作。像大同有丰富的能源、重金属资源，冶金业比较发达，乌兰察布有特色农业，张家口劳动力比较富足。

    “高铁的开通在很大程度上增强了该地承接产业转移的吸引力。”他说。

    不过，乌大张金三角经济区纳入国家规划的可能性加大。乌兰察布甚至希望不断扩大向北开放，该市提出，争取将善丹呼日勒口岸列入国家“十三五”规划，加快海关监管场所建设，发展金属、煤炭、木材等进口资源加工产业。扩大劳务输出、境外投资、跨境旅游，开拓俄蒙欧市场。

    中国区域经济学会秘书长陈耀认为京津冀的内部发展会带动与外部地区很多领域的合作，比如说中关村[-4.69%资金研报]科技成果转化就可以到周边的地区。金三角经济区生态脆弱，如果能承接来自京津冀的高新科技成果转化产业，可以在发展经济的同时兼顾环境。

    他表示，当然，金三角经济区也要在技术基础、人才的引进和资金上做好积累，才能与京津冀形成长期的合作。(21世纪经济报道)

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