钢铁复产近5000万吨大气污染反弹 环保部约谈五地

    自从去年11月初约谈青海省海西州政府之后，环保部已经有近半年时间没有约谈有关地市政府主要负责人了。

    4月28日，环保约谈重启，对象是山西省长治市、安徽省安庆市、山东省济宁市、河南省商丘市、陕西省咸阳市5地市政府的主要负责人，环保部督促其贯彻实施“大气十条”，落实环境保护责任。

    环保组织“好空气保卫侠”负责人赵亮告诉《华夏时报》记者，环保部重启约谈或与近段时间的污染反弹有关，随着钢铁企业纷纷复产，山西、河北某些“一钢独大”地区的细颗粒物浓度明显有所上升。

    业内人士表示，去年国内钢铁产能停产约6000万吨，今年春节以来，已有4000万-5000万吨复产，还有一些由于资金问题一时没有复产，但也在抓紧筹备。

    约谈又来了

    环保部表示，2016年一季度，长治、安庆、济宁、商丘、咸阳等5市的空气质量明显恶化，大气主要污染物浓度不降反升。以长治市为例，PM2.5浓度均值与上年同比上升了44.1%，PM10、SO2、NO2浓度均值也分别上升了36.8%、81.5%和4.4%。

    环保部有华北、华东、华南、西北、西南、东北6个督查中心，根据相关区域环保督查机构进行突击检查并调度地方环保部门近期执法情况，环保部发现上述城市大气污染防治工作存在薄弱环节，问题较为突出。

    例如，环保部抽查了长治市的30余家工业企业，发现有8家企业违法排放问题突出，其中涉及多家钢企。

    之所以如此，与地方政府环保责任落实不力有关。以长治市小锅炉取缔工作为例，2015年272台小锅炉取缔任务仅完成153台，完成率只有56%。

    环保部要求，有关地市要进一步提高认识，以“环境质量只能更好，不能变坏”为红线，切实推进问题整改到位。整改方案要在20个工作日内报送环保部，并抄报所在省级人民政府。被约谈5市政府的主要负责人则表态，将尽快拿出整改方案，确保整改工作落到实处。

    公开资料显示，截至2015年10月底，环保部已经约谈了长春、沧州、临沂、承德、驻马店、保定、吕梁、资阳等15个城市的政府主要负责人，通过约谈解决了一批突出的环境问题，推动了区域环境质量的改善。

    大气污染祸首

    在众多环保组织中，“好空气保卫侠”是专门关注大气污染问题的一家。4月13日-15日，赵亮专程去了一趟山西省长治市，对多家污染源进行摸底排查，他的调查与环保部结论一致，都显示烟尘排放污染严重，部分企业除尘设施运行不正常。

    在赵亮看来，长治的污染排放非常“明目张胆”，其他地方可能白天偷偷排放一些黑烟，不明显，或是夜间大规模偷排。而长治有的企业则是大白天就“浓烟滚滚”，时间至少持续2个多小时。

    周边居民告诉他，去年曾经有一段时间，长治的空气污染情况有所好转，特别是在“阅兵”期间改观很大。赵亮自己也感觉到，去年一季度的空气质量比今年要好，今年污染“反弹”了。

    4月25日，第十二届全国人大常委会第二十次会议在人民大会堂召开，环保部部长陈吉宁代表国务院向会议做报告。他表示，部分城市的空气质量确实“有所反弹”，郑州、乌鲁木齐、济南的细颗粒物浓度在2014年同比下降后，2015年又有反弹，还有70个城市可吸入颗粒物浓度不降反升。

    “特别是在一些'一钢独大’、产业结构单一的地区，反弹尤其明显。”赵亮表示。在他看来，中央的环保压力虽然很大，但存在压力逐级递减的现象。5月3日，中央环保督查组向河北省委、省政府反馈意见时也表示，环保工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减，省发改委等有关责任部门在压钢减煤、散煤治理、油品质控等方面监督检查流于形式，一些地方重发展、轻保护现象普遍。

    钢厂复产惹的祸？

    赵亮发现，今年以来，一些限产地区的钢厂纷纷复产。以河北邯郸武安的裕华钢铁公司为例，产量不降反增，目前还在扩建。

    5月3日，中央环保督查组向河北省委、省政府反馈意见时也提道，武安裕华钢铁公司违规新建、续建钢铁产能，违反了国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》规定。

    “去年停产的绝大部分都已恢复生产”。据业内人士介绍，“国家统计局3月公布的全国粗钢日均产量是227.9万吨，而1-2月这个数字则只是201.78万吨，一天就多了20多万吨的量；进入4月以后，钢材价格更高，行情更好，前期没有复产的也在想方设法地复产了。”

    业内人士表示，去年，一吨钢材要亏损200-300元；今年春节以后，钢价突然大涨，目前吨钢利润已在400-500元之间，成本控制好的钢厂，个别品种甚至能达1000多元。总体来看，现在已是“金融危机以来盈利最好的时期”。

    为何突然出现大涨？一方面是因为前期钢厂停产较多，供应“跟不上”；一方面则是房地产复苏，中央投资拉动，需求短期回暖；另外，金融市场的投机炒作也放大了这一趋势。

    “以前下游钢贸商、建筑企业不囤货，现在钢材价格一天涨100元，一个星期涨300-400元，使得下游客户出现恐慌预期，也开始提前采购以减少损失。这样反过来又让钢厂感觉需求好转，促使其涨价。”业内人士说，“目前钢厂正在抓住盈利窗口期，前期停产的设备普遍都已恢复生产，正在生产的设备则进一步提高生产水平。”

    针对这一情况，4月26日，河北省委办公厅、省政府办公厅联合下发通知，要求全省坚决禁止违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产，对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手将采取先免职，再进一步调查处理等惩罚措施。

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