中国螺纹钢被巴基斯坦认定为倾销 2年内已发起6起钢材调查

    中国钢材出口的贸易环境在2017年仍未得到好转。

    据中国商务部网站6月7日消息，2017年5月23日，巴基斯坦国家关税委员会发布螺纹钢反倾销调查初裁，认定自中国进口的螺纹钢产品存在倾销且对巴国内产业造成实质性损害，但决定暂不征收临时反倾销税。上述针对螺纹钢的反倾销调查始于2016年11月26日。

    兰格钢铁网研究中心主任王国清在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示，“巴基斯坦对中国钢材发起反倾销调查，主要是近几年中国钢材出口至巴基斯坦数量大幅增加，使得当地企业认为进口中国钢材威胁到他们的生产经营。”

    数据显示，2016年，中国出口巴基斯坦钢材290.9万吨，较2015年增长13.9%。而在2013年，该数据尚未突破百万吨，为79.6万吨。

    巴基斯坦自2015年开始对中国钢材发起反倾销调查。据澎湃新闻(www.thepaper.cn)不完全统计，仅在中国商务部预警提示信息中，从2015年7月至今，巴基斯坦就已经对中国钢材共发起6起反倾销调查。产品包括冷轧钢板、连铸坯材、镀锌卷板、线材、钢卷产品、螺纹钢。

    目前，上述6起反倾销调查中有2起已作出终裁。2017年1月19日、2017年2月8日，巴基斯坦国家关税委员会分别发布对进口自中国的冷轧钢板、镀锌钢板反倾销调查终裁，中国企业分别被征收13.17%-19.04%及6.09%-40.47%的反倾销税，有效期均为5年。其余4起尚处于调查阶段。

    除发起反倾销调查外，巴基斯坦还通过调节关税来保护本国钢铁工业。2016年3月，巴基斯坦财政部发布公告将进口钢铁产品调节关税上调15个百分点至30%。数据显示，2014-2015财年，巴基斯坦金属制品进口总额为32.46亿美元，其中钢铁产品进口额达18.13亿美元，同比上涨17%，是进口额最高的金属制品。巴基斯坦认为国内钢铁生产企业受到严重影响。

    不过，巴基斯坦国内的钢材终端用户并不希望中国进口钢材产品受阻。

    在上述进口钢铁产品关税提高后，巴基斯坦汽车零配件生产企业联合会曾发表联合声明，指出政府不断提高钢铁产品的进口调节税，大幅提高了汽车零配件企业的生产成本，严重影响和制约了相关企业的正常生产和竞争力，违背了政府新近颁布的《汽车行业发展政策》的政策目标，不利于汽车等工业企业的本地化和吸引外商投资，最终将损害巴基斯坦消费者的利益。企业联合会还要求政府取消对钢铁产品进口的所有调节税，或对汽车行业进口钢铁产品给予特殊关税优惠。

    值得注意的是，巴基斯坦本国钢铁行业状况并乐观。据巴基斯坦媒体报道，目前巴基斯坦钢铁生产技术和能力落后且较为分散，分散于全国350家钢铁厂的年产能为600万吨，与全球16.5亿吨的产能相比不值一提，且其中仅有10%的产品质量能真正达到国际标准。

    兰格钢铁研究中心监测数据显示，2016年，巴基斯坦粗钢产量为355.1万吨，同比增长22.8%，处于供不应求状态。

    巴基斯坦唯一的国有钢铁公司为巴基斯坦钢铁公司(PSM)，也是巴基斯坦国内规模最大的综合性钢铁企业，于上世纪六七十年代由苏联援建。不过，受人员冗余、效益不佳等原因，这家巴基斯坦国有钢企长期处于亏损局面，且一度停产。2015年，巴基斯坦私有化委员会和巴基斯坦钢铁公司高层组成的代表团还曾赴中国就巴基斯坦钢铁公司私有化寻找投资者。

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