成都天府新区交出万亿级成绩单 跻身国家级新区前列

    从1992年浦东新区诞生算起，国家级新区中的“长者”已经接近“三十而立”；统计至2017年获批的最年轻的雄安新区，国家级新区的家族成员已经达到19个。从东到西、从南到北，从海滨到内陆、从平原到山地，国家级新区已经成为促进社会经济发展的主战场，成为高端、高新产业发展的重要承载地，成为带动地区经济高质量发展的重要引擎。

    在19个国家级新区中，天府新区序齿11，获批于2014年10月，仅5岁幼龄。然而，早在2018年底，天府新区即呈交上首份“万亿级”成绩单，综合实力跻身19个国家级新区前列。

    梳理天府新区5年发展路径，一个国家级新区的“产业梦”圆梦路径清晰可见。

    “人城产”：三个产业功能区进入高阶版

    产业功能区建设是转变城市和经济工作方式的一次革命。

    2017年7月，成都市召开产业发展大会，作出了规划建设产业功能区的战略决策，在全市统筹布局66个产业功能区。此后，成都的产业功能区建设，彻底扭转产业园区思维，以提高功能复合率、宜居宜业度为导向，开始向3.0版产业功能区转变。

    在天府新区，天府总部商务区、成都科学城、天府文创城三个产业功能区由北向南布局，白纸画图、平地立城、精准定位，践行“人城产”发展理念，进入产业功能区发展的高阶版。

    A天府总部商务区

    2019年10月23日，深圳。成都市产业功能区暨总部经济推介会在这里进行。面对云集的嘉宾，成都就营商环境、产业功能区建设以及总部经济发展情况进行宣传展示。据成都商务委官方微信公众号“成都商务”发布的信息，推介会后，中港投资控股、赛马资本、雪松国际信托近50家企业就投资合作主动对接，并表示将前往成都进行投资考察。

    成都总部经济受关注程度可见一斑。“总部经济”提出者，北京市社会科学院副院长、中国总部经济研究中心主任赵弘曾表示，国际或区域性企业总部集聚，不仅改变了城市的外在形象，而且改变了城市的空间和经济结构，使城市品牌形象从根本上得到提升。

    “成都总部经济发展软环境不断优化，聚集了一大批高能级总部企业，世界500强企业中296家已落户成都，在中西部处于领先地位。”成都市商务委相关负责人屈松表示，成都将进一步优化总部经济政策体系和服务体系，实现对总部企业最大支持，至2022年，预计成都总部企业数量将突破400家。

    天府总部商务区是这次推介会的重头戏之一。招商蛇口(18.380,0.00,0.00%)成都公司总经理王晓波现场为天府总部商务区“带盐”，“天府总部商务区打造新型绿色生态公园城市CBP的愿景，符合未来人们对于健康绿色生活的需要，与招商蛇口'以人为本’的发展理念高度契合，这也是招商蛇口参与建设的基本逻辑和理念。”

    CBP，CentralBusinessPark，与传统的CBD一字之差，带来的却是理念的颠覆——

    创新总部基地CBP发展新范式，天府总部商务区放大总部经济要素聚合效应，实施“POD+TOD+VOD”规划策略，以中央商务公园新范式引领项目预期、集聚发展优势。这里突出生态引领，以45%的蓝绿空间占比统筹“三生”空间、调优用地配比，以“人”字型绿廊串联三个功能组团，打造“公园城市里的新型产业社区”；这里突出轨交引领，优化8条轨交线型，布局18个轨交站点，规划4个TOD综合开发项目，垂直布局景观、商业、交通体系，让这里真正成为“坐落在轨道上的中央商务公园”；这里突出极核牵引，加快实施正大、新希望(22.300,0.00,0.00%)等高能级总部项目，通过“总部+基地”“总部+研发”等模式，与“南拓”区域和眉山、广元、德阳等市开展产业协作，努力在这个区域率先形成“一干多支”示范效应。

    天府总部商务区还在积极构建国际博览城集群发展新生态。聚焦发挥会展博览流量牵引作用，以西部博览城、天府国际会议中心为核心，构建功能完备的会展会议综合体，以“大会展”思路促进产业集聚成势，做好成都加速打造国际会展之都的平台支撑。抢滩价值高端打造品牌集群，以培育名展、名企、名业、名馆为目标，通过自主策源、境外引育等塑造“天府会展”IP，引进全球最大的会展集团、全球排名第一的会展主办方——英国英富曼等世界顶级会展机构15个、慕尼黑环保展等UFI认证展会5个，举办西博会、糖酒会、成都国际车展等重大展会170个。聚焦混合多元打造配套集群，以“天府博览城商圈”建设为引领，布局天府大悦城(6.870,0.00,0.00%)等旗舰型商业项目22个，开工匹兹堡大学医学中心国际医院等功能配套项目，按照“3平方公里2万间客房”目标、开工安达仕等高端酒店22个。2019年9月，西博城一次性通过全球会展顶级的专业认证机构——国际展览联盟UFI认证，正式成为全国第四个会展界“奥斯卡”大家庭成员。

    2019年10月31日，2019中国商务区联盟闭门会议上，天府总部商务区以全票通过，成为中国商务区联盟正式成员，“朋友圈”新增北京CBD、广州天河CBD、上海虹桥CBD、深圳福田CBD等国内知名中央商务区。

    B成都科学城

    2019年8月，作为2019年世警会的重要组成部分，2019中国(成都)首届国际警用和消防装备博览会在成都举行。商汤科技以天府新区入驻企业的身份，携曾获德国红点设计大奖的SenseID身份验证一体机等先进产品参展，惊艳全球。

    商汤科技是全球领先的人工智能平台公司，也是全球人工智能领域估值最高的“独角兽”企业，致力于引领人工智能核心“深度学习”的技术突破，构建人工智能、大数据分析行业解决方案，已建立起国内最大的自主研发的深度学习超算中心，并成为中国最大的人工智能算法供应商。一度，商汤科技以C轮融资6亿美元创下全球人工智能领域单笔融资纪录。

    “天府新区是成都新经济发展的高地，是人工智能企业聚集的区域。”2018年5月2日，商汤科技来到成都，成为首家入驻天府新区独角兽岛的“独角兽”企业。

    一座岛、一个载体、一台引擎，在兴隆湖畔的独角兽岛是天府新区在全球新经济发展中突围的利器，也是天府新区探讨“公园城市”与新的产业、生活、生态之间的耦合关系及其规划、建设和管理模式的作品。

    从2017年12月5日启动《“独角兽岛”整体规划设计方案的全球征集》以来，天府新区在独角兽岛的发展上动作快而稳——

    继商汤科技之后，云从科技也提前确认“上岛”；

    2018年7月30日，“独角兽岛”破土动工，烙上了“全球首个以独角兽企业孵化和培育为主的产业载体”的标签，“标志着天府新区全面吹响打造'新经济聚集区、独角兽成长地’的进军号”；

    2019年2月25日，成都市“关于支持新经济企业入驻独角兽岛的若干政策”正式发布。这一系列政策被企业亲切地称呼为“岛十条”，希望在独角兽岛构建起全周期培育、全方位保障、全要素提升、全过程服务、全链条保障的独角兽企业生态圈。

    而今，一年多之后，独角兽岛正按计划推进建设，年底即将形成初步承载能力，2022年将全面建成生产、生活、生态“三生融合”的活力之城。

    在成都科学城73平方公里的规划面积上，与独角兽岛这“一岛”并行，还有“一园”、“一谷”，即天府新经济产业园、鹿溪智谷两大载体，共同围绕科技创新、新经济发展两大关键任务，聚焦“一中心”发展目标，为成都建强全国科技创新“第五极”提供核心支撑。

    天府新经济产业园紧紧围绕着兴隆湖，聚焦人工智能、5G等数字经济，以场景示范为先导、要素聚合为路径，已经吸引商汤科技、安谋中国、诺基亚、亚信等领军企业81家，在南部拓展区的紫光芯城、网络视听小镇、天府无线谷等重大项目正在加快推进。

    鹿溪智谷规划为公园城市示范引领样板，坚持“先绿后城、先人后产”，以城市新区绿色规划和低碳建设国家重点研发计划示范项目鹿溪智谷核心区为样板，协同推进六大产业社区建设。目前，智谷绿道等生态价值转化项目已经建成投用，42个重大功能设施、47个重大公共配套和百万平方米国际社区正在加快建设。

    全力推进成都科学城发展，这是天府新区“二次创业”的重点工作之一。成都科学城正瞄准国家科技战略需求，积极布局重大科技基础设施和研究基地集群，加快建设国际技术转移中心，构建龙头引领、平台赋能、成果转化的创新生态体系，“全力争创综合性国家科学中心”。

    事实是，截至目前，这里已经集聚了超算中心、宇宙线物理研究与探测技术研发平台等重大科技基础设施和研究基地4个，中科曙光(32.430,0.00,0.00%)先进微处理器技术国家工程实验室等国家级创新平台12个，中科院成都分院、国科大成都学院等中科院系统项目11个，引进清华、北航等校院地协同创新项目32个。

    C天府文创城

    天府文创城很年轻，2019年3月才刚刚启动建设，规划面积61平方公里。

    就如天府新区以5岁幼龄，但却在19个国家级新区中引人关注一样，年轻也意味着“潜力”、“动力”，意味着更多的可能。

    2019年10月24日，由四川天府新区成都管委会、意大利教育中心联合主办，天府文创城(中意文化创新产业园)管委会承办，意大利驻重庆总领事馆支持的“中意高校合作交流会”顺利举行，依托天府文创城中意国别合作园区探索建立起的对外开放新平台，旨在发挥高校集聚创新资源、深入创新活动和活跃国际交流方面的特长优势，与意大利在教育、科研与文化交流等领域开展更深层次和更高水平的互动合作。

    2019年10月31日，由天府新区成都管委会主办，天府新区天府文创城(中意文化创新产业园)管委会承办，意大利驻华大使馆支持——天府新区中意文化创新产业园推介会在北京举行，香港倍朗、意大利意盛艾等5家企业确定了投资意向，项目涵盖创意设计、数字文创、国际文旅、招商咨询等领域。

    相隔仅仅一天，2019年11月1日，成都，由天府新区、融创中国、峨影集团强强合作共建的“天府影都”项目花落天府文创城。金砖国家电影节举办会址永久落户成都+融创中国在全球文旅、影视行业的引领地位与产业实施能力+峨影集团在影视行业的品牌效应和聚合能力，这个项目几乎可以说是“含着金汤匙出生的”；1000余亩土地、500亿元投资、13大功能区、82个产业业态，这个项目定位直指“世界级”——项目落成后，预计3年内将实现接待影视剧组300个以上，吸引上百家“影游漫”上下游企业入驻，带来数十万产业及居住人口，带动区域投资超过1000亿元，培育高端产业人才5000人以上，3年内实现拍摄年产100部影片、100亿票房收入，真正将“天府影都”打造成为“双百”影都。

    “天府文创城是习近平主席与意大利总统马塔雷拉亲自见证签约的中意文化合作战略承载地。”天府新区的人士基本都知道，天府新区成都党工委、管委会明确要求，天府文创城一定要“谋定而后动”，以创意来蓄势，以设计来营城。未来，这里将以设计创新为引领，创意设计、数字影视、文博旅游为支撑，布局“一园一带一区”三大板块，努力打造“文创之都”新标杆。

    在这里，中意文化创新产业园正高起点建设。天府新区聚焦构建“设计+”文创产业生态，依托中意创新镜像园，加快引入意大利时尚艺术、工业设计等创新资源，衍生培育超高清影视制作、消费文创等新兴业态。今年以来，天府新区的团队与意大利方面的沟通愈加密切，既在本土举办中意高校合作交流会、中意文化创新产业园合作论坛等大型活动，也走出去，到米兰、罗马成功召开过推介会。位于佛罗伦萨的天府新区离岸招商中心已经正式运营，意大利波捷特功能性总部、中意家居艺术创意园等支撑性项目正有序推进。

    在这里，雁栖文创生态带即将高颜值呈现。天府新区联合中国美院组建公园城市文创研究院，突出公园城市美学表达，运用生态织造手法，塑造以诗意林盘为特征的大美形态。目前，雁栖湿地示范工程已经全面启动，6.7平方公里的雁栖湿地将有机嵌入9个产城单元，并“点状”布局名师、名导、名家工作室，实现城市在山水林田湖中自然生长。

    在这里，国际文博旅游区正在高水平建设。天府新区立足快速形成文博旅游的消费牵引、产业辐射效应，前瞻布局博物馆群落、精品酒店、艺术市集、创意街区，着力构建文化生态体系和艺术生态体系，营造集休闲、文博、设计等为一体的泛旅游化商业形态。未来，这里将以天府国际旅游度假区、天府影都等高能级项目为带动，打造世界级文创旅游消费目的地和国际都市休闲度假目的地。

    “四个体系”：解码天府新区产业功能区内生动力

    2018年，天府新区地区生产总值超过2700亿元，5年累计完成地区生产总值超过1.05万亿元，交出首张“万亿级”成绩单。

    正如成都市统筹布局66个产业功能区的初衷一样，天府新区这张成绩单背后，前述三大产业功能区的贡献足够称得上“功不可没”这个评价。

    产业功能区如何定位？动力何在？天府新区以“四个体系”的探索给出了答案，全力推动产业功能区建设干在实处、走在前列。

    突出新区特质，编制一套规划体系。天府新区坚持以公园城市理念统筹“三生”空间，将全域生态控制区比例调高至70.1%，遵循自然本底，沿鹿溪河依次布局了3个城市组团，自然形成了3个产业功能区。再细化下来，天府新区按照“一个城市组团就是一个产业功能区”“一个产业功能区就是一个城市公园场景”“一个产业功能区就是一个新型生活社区”的理念，依托山水脉络和生态骨架，立足产城融合、职住平衡、配套完善，精细编制全域森林化、滨水岸线、夜景照明以及山体绿线保护等专项规划和居住、交通、教育、医疗、商业等配套规划。

    围绕发展战略，构建一套产业体系。按照“产业服从城市功能”，天府新区构建了以新经济突破发展为带动，高技术服务、总部经济、会展博览为支撑，文创旅游、现代金融等为特色的“1+3+N”产业体系。天府新区深度研判产业技术路线、目标企业和要素敏感度，形成了7个细分领域的“两图一表”，锁定领军企业和“隐形冠军”429家，包装策划重大产业项目187个。

    聚焦要素匹配，制定一套政策体系。围绕做强要素供应链，天府新区构建了包括“天府英才计划”、产业载体配置、产业金融服务等内容的政策支撑体系，努力促进技术、人才、资金等要素高效集聚。聚焦细分领域差异化特质和目标企业全生命周期需求，天府新区瞄准企业提能、要素保障、创新生态等关键环节，精准构建了会展博览“十二条”、总部经济“三大奖励、七大支持”、新经济“2+4”、文创“1+3”等专业性的产业政策体系。

    强化内生动力，创新一套运行体系。在组织结构上，天府新区突出专业化，按照“委局合一、委街融合、政企联动”的思路，做实功能区管委会，充分整合资源、放权赋能，真正“让听见炮声的人指挥炮火”。在开发逻辑上，天府新区突出商业化，按照“政府主导城市增值资源”，推动“圈层递进”转向“多点开发”，努力实现城市的精明增长，推动城市可持续发展。在运作模式上，天府新区突出市场化，引入招商局集团等行业顶尖运营机构，通过“资金+资源”强强联合，撬动了社会资本近千亿元。

    终极目标：探索公园城市全新城市发展范式

    天府新区生态本底优厚，享受着天府之国山川河流的润泽。而且，继承了生态本底的“巨额财富”，天府新区在尊重和顺应自然的基础上，将“生态财富”进一步扩大、扩大、再扩大——天府新区依托“川字三河并流、一山连接两廊”生态骨架，突出生态河道的纽带作用和大型湖泊的节点功能，构建“一山两楔三廊，五河六湖多渠”生态格局。据统计，天府新区先后投入生态建设资金超400亿元，建成兴隆湖、天府公园、智谷绿道等重大生态项目，形成连片绿地湿地1.5万亩、河湖水体1.3万亩，初步绘就“蓝绿交织、林湖串联”的城市底色。

    2018年，习近平总书记视察四川时指出：天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。

    每个国家级新区都肩负着自身的国家使命和战略任务。“公园城市”这一全新的城市发展范式开启了天府新区规划建设美丽宜居公园城市的新篇章，也是天府新区这个国家级新区产业梦的终极目标。

    2019年8月31日，天府新区召开公园城市建设专题会，会议明确指出，公园城市是习近平总书记赋予天府新区的时代命题，是天府新区谋划工作的总纲和主线，新区上下必须围绕公园城市建设的高度、广度、深度持续发力，加快推进公园城市建设。

    聚焦绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、健康怡人的生活价值、和谐公平的社会价值等六大价值，实践从“产城人”到“人城产”、从“城中建园”到“园中建城”、从“空间建造”到“场景营造”等路径，当前，天府新区基本形成以顶层规划为指引，涵盖安全、自然、宜居、形态、产业五个维度，统筹36项重点规划工作的公园城市规划体系，公园城市建设各项目标任务正按时序推进，美丽宜居的新时代公园城市风貌已初步形成。

    “功成不必在我、功成必定有我”，“时不我待，只争朝夕”，以“二次创业”战略和精神为引领，天府新区的终极梦想可期可待!

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