易纲：货币政策将继续从总量上发力以支持经济复苏

    

近日，中国人民银行行长易纲就金融支持绿色转型、绿色信息披露、绿色金融国际合作、货币政策等问题接受了媒体采访。

易纲指出，中国利率形成机制是由市场供求决定的，中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率。目前可以看出实际利率水平相当低，金融市场得以有效配置资源。

易纲指出，中国的通胀前景较为稳定，CPI同比增长2.1%，PPI同比增长6.4%。保持物价稳定和就业最大化是人民银行的工作重点。

易纲表示，货币政策将继续从总量上发力以支持经济复苏。同时，人民银行也会强调用好支持中小企业和绿色转型等结构性货币政策工具。

东方金诚首席宏观分析师王青在接受证券时报·券商中国记者采访时表示，在美联储持续大幅收紧货币政策的前景下，下半年国内下调政策利率仍会比较慎重，加大货币政策实施力度会更倾向于动用降准等数量型政策工具，以及类似房贷利率“双降”等定向降息措施，各类结构性政策工具加力空间较大。

来看易纲讲话重点：

1、中国利率形成机制是由市场供求决定的，中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率。目前可以看出实际利率水平是相当低的，金融市场得以有效配置资源。

2、中国的通胀前景较为稳定，CPI同比增长2.1%，PPI同比增长6.4%。保持物价稳定和就业最大化是人民银行的工作重点。

3、货币政策将继续从总量上发力以支持经济复苏。同时，人民银行也会强调用好支持中小企业和绿色转型等结构性货币政策工具。

4、央行仍有政策空间，通过结构性货币政策促进绿色转型。

5、央行可以在绿色转型中发挥作用，提高全社会对绿色转型益处的认识至关重要。

6、信息披露十分重要，是促进绿色转型的关键。在设计和实施支持绿色转型的货币政策工具的全过程中，均要做到信息公开透明、监管严格到位。

7、人民银行去年开展了首次气候风险压力测试，从测试情况看，碳排放信息披露不充分仍是面临的最大挑战。

8、在国际领域，人民银行与各方一道，积极引导市场资金支持气候变化应对。

谈货币政策：实际利率相当低，从总量上发力支持经济复苏

易纲指出，中国的货币政策一直是与支持实体经济发展相适应的。广义货币M2和社会融资增速与名义GDP增速基本匹配，保持流动性合理充裕，支持中小企业发展以实现就业最大化目标。

过去十年来，中国的市场利率水平稳中有降。自然利率水平主要由资本边际产出率和人口长期发展趋势所决定。

中国利率形成机制是由市场供求决定的，中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率。目前定期存款利率约1-2%，银行贷款利率约4-5%，同时债券和股票市场较为有效地运行。考虑到通胀水平，可以看出实际利率水平是相当低的，金融市场得以有效配置资源。

我国实行的是灵活的、以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节的汇率制度。与20年前相比，人民币对美元汇率升值约25%，对一篮子货币的名义汇率升值约30%，实际汇率升值幅度更高。

中国的通胀前景较为稳定，CPI同比增长2.1%，PPI同比增长6.4%。保持物价稳定和就业最大化是人民银行的工作重点。

今年以来，受疫情和外部冲击等影响，中国经济面临一定下行压力。货币政策将继续从总量上发力以支持经济复苏。同时，人民银行也会强调用好支持中小企业和绿色转型等结构性货币政策工具。

谈绿色转型：央行可发挥作用，信息披露是关键

易纲指出，国际社会已有共识，央行可以在绿色转型中发挥重要和积极作用。央行首要和最重要的职责是维护价格稳定，但也有政策空间可以通过结构性货币政策促进绿色转型。

易纲介绍，人民银行为促进绿色转型做了很多工作。人民银行于2018年将优质绿色债券和贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品范围，并在去年推出了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两个新的货币政策工具，利率均为1.75%，支持符合条件的金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供低成本融资。

截至今年5月末，人民银行通过两个工具向相关金融机构累计发放资金2100多亿元，带动减少碳排放超6000万吨二氧化碳当量，约占中国年碳排放量的0.6%。

“总之，央行可以在绿色转型中发挥作用，提高全社会对绿色转型益处的认识至关重要。”易纲说。

易纲同时指出，信息披露十分重要，是促进绿色转型的关键。为公平高效地实施绿色货币政策工具，在实践中需注意防范“洗绿”、低成本资金套利、绿色项目造假等各类道德风险问题，因此，在设计和实施支持绿色转型的货币政策工具的全过程中，均要做到信息公开透明、监管严格到位。

易纲指出，为推动管理气候风险，人民银行去年开展了首次气候风险压力测试，从测试情况看，碳排放信息披露不充分仍是面临的最大挑战。

谈国际绿色金融：继续通过多双边平台推动国际合作

而在推动国际绿色金融发展方面，易纲介绍，人民银行与各方一道，积极引导市场资金支持气候变化应对。包括联席牵头G20可持续金融工作组；与欧方推进绿色金融分类标准趋同取得阶段性成果；以绿色金融打造绿色“一带一路”等。

此外，人民银行还同央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、金融稳定理事会（FSB）、巴塞尔银行监管委员会（BCBS）等开展多领域交流合作，推动完善绿色金融监管标准。

易纲表示，下一步，人民银行将继续通过多双边平台推动绿色金融国际合作。

下半年降准或有空间？

易纲在本次接受媒体采访时明确表示，目前实际利率水平相当低。货币政策将继续从总量上发力以支持经济复苏。同时人民银行也会强调用好支持中小企业和绿色转型等结构性货币政策工具。

分析人士指出，易纲行长的讲话或表明，当前降息空间不大，而降准还有空间。

自今年4月份以来，人民银行进一步加大了稳健货币政策实施力度。其中，在4月25日降准0.25个百分点，释放长期流动性5300亿元。同时，加快了向中央财政上缴的结存利润，今年已上缴了8000亿，超过了全年拟上缴1.1万亿元的70%，相当于降准0.4个百分点。

人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在近日曾表示，下一阶段人民银行将增强信贷总量增长的稳定性。综合运用多种货币政策工具，加大流动性的投放力度，保持流动性总量的合理充裕。提早完成全年上缴结存利润。引导金融机构按照市场化、审慎经营原则，加快已授信贷款的信贷投放，积极挖掘新的项目储备，增加对实体经济的贷款投放，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配。

东方金诚首席宏观分析师王青在接受证券时报·券商中国记者采访时表示，下半年整体经济修复势头将较为温和，这首先意味着宏观政策大幅退坡、甚至“急转弯”的可能性很小。为确保下半年宏观经济增速向5.0%至5.5%的潜在经济增长水平回归，稳定就业大局，宏观政策仍有可能进一步加码。

王青认为，在美联储持续大幅收紧货币政策的前景下，下半年国内下调政策利率仍会比较慎重，加大货币政策实施力度会更倾向于动用降准等数量型政策工具，以及类似房贷利率“双降”等定向降息措施，各类结构性政策工具加力空间较大。

以下为采访实录：

记者：绿色转型需要大量资金投入，金融体系可在其中发挥重大作用。近年来，人民银行推出了哪些措施，鼓励金融机构支持绿色转型？

易纲：央行可以在绿色转型中发挥重要和积极作用，对此国际社会已有共识。

就货币政策而言，央行首要和最重要的职责是维护价格稳定。话虽如此，一些央行仍有政策空间，通过结构性货币政策促进绿色转型。

为促进绿色转型，人民银行做了很多工作。人民银行于2018年将优质绿色债券和贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品范围，并在去年推出了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两个新的货币政策工具，利率均为1.75%，支持符合条件的金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供低成本融资。

截至今年5月末，人民银行通过两个工具向相关金融机构累计发放资金2100多亿元，带动减少碳排放超6000万吨二氧化碳当量，约占中国年碳排放量的0.6%。

此外，去年5月，人民银行修订印发《银行业金融机构绿色金融评价方案》，将金融机构发放绿色贷款和绿色债券业务纳入央行金融机构评级，以鼓励金融机构为绿色转型提供支持。

上述机制有助于绿色融资快速增长。截至2022年3月，中国绿色贷款余额已超过18万亿元，增长迅速。中国境内绿色债券余额约1.3万亿元，在全球位居前列。

总之，央行可以在绿色转型中发挥作用，提高全社会对绿色转型益处的认识至关重要。

记者：人民银行在完善绿色信息披露、防止造假等方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

易纲：信息披露十分重要，是促进绿色转型的关键。为公平高效地实施绿色货币政策工具，在实践中需注意防范“洗绿”、低成本资金套利、绿色项目造假等各类道德风险问题，因此，在设计和实施支持绿色转型的货币政策工具的全过程中，均要做到信息公开透明、监管严格到位。例如，碳减排支持工具要求金融机构按季度公开披露其发放的碳减排贷款金额、利率、支持项目数，以及贷款带动的碳减排数量等信息，人民银行将会同其他部门和独立的第三方专业机构对披露信息进行核实，公众知悉并对此进行监督也十分重要。

为推动管理气候风险，人民银行去年开展了首次气候风险压力测试，从测试情况看，碳排放信息披露不充分仍是面临的最大挑战。

为促进气候信息披露，人民银行去年发布了《金融机构环境信息披露指南》，对金融机构环境信息披露的形式、频次、应披露的定性及定量信息等方面提出要求，并已指导200余家金融机构试编制环境信息披露报告，包括环境风险的识别、评估、管理、控制流程，经第三方专业机构核实验证的发放碳减排贷款的情况及其带动的碳减排规模等信息，未来将适时推广到全国。

记者：人民银行一直通过多边和双边平台积极推动绿色金融国际合作。在推动国际绿色金融发展方面，人民银行扮演了怎样的角色？

易纲：在国际领域，人民银行与各方一道，积极引导市场资金支持气候变化应对。

一是联席牵头G20可持续金融工作组。2021年初，G20恢复设立可持续金融研究小组，人民银行和美国财政部任联合主席，牵头制定完成了《G20可持续金融路线图》，成为国际层面引导市场资金支持应对气候变化的重要指引。今年，我们的重点是推动制定转型金融框架，引导市场资金支持高排放行业稳妥有序地实现低碳转型。

二是与欧方推进绿色金融分类标准趋同取得阶段性成果。2020年起，人民银行与欧委会开展中欧绿色分类标准比对，并于2021年11月发布《共同分类目录》，提出了中欧各自绿色金融分类标准共同认可、对减缓气候变化有显著贡献的55项经济活动清单。今年6月3日，人民银行和欧委会发布了《共同分类目录》的更新版，增补了17项经济活动。中欧率先推动双方绿色分类标准可比、互通，有利于引导跨境绿色资金流动。目前中国建设银行、兴业银行已发行了《共同分类目录》贴标绿色债券，部分新兴市场国家发布的绿色金融分类目录也参考了《共同分类目录》。

三是以绿色金融打造绿色“一带一路”。2019年人民银行指导发起了《“一带一路”绿色投资原则》（GIP），GIP对绿色投资提出七条原则。截至2022年5月，GIP成员规模扩大到41家签署机构以及14家支持机构。

此外，人民银行还同央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、金融稳定理事会（FSB）、巴塞尔银行监管委员会（BCBS）等开展多领域交流合作，推动完善绿色金融监管标准。

下一步，人民银行将继续通过多双边平台推动绿色金融国际合作，更好地服务我自身实现碳达峰、碳中和目标。

记者：近期中国经济面临一定下行压力，人民币出现一定贬值。当前货币政策的取向如何？将在支持全国经济复苏中发挥怎样的作用？

易纲：中国的货币政策一直是与支持实体经济发展相适应的。广义货币M2和社会融资增速与名义GDP增速基本匹配，保持流动性合理充裕，支持中小企业发展以实现就业最大化目标。

过去十年来，中国的市场利率水平稳中有降。自然利率水平主要由资本边际产出率和人口长期发展趋势所决定。

中国利率形成机制是由市场供求决定的，中央银行通过运用货币政策工具引导市场利率。目前定期存款利率约1-2%，银行贷款利率约4-5%，同时债券和股票市场较为有效地运行。考虑到通胀水平，可以看出实际利率水平是相当低的，金融市场得以有效配置资源。

我国实行的是灵活的、以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节的汇率制度。与20年前相比，人民币对美元汇率升值约25%，对一篮子货币的名义汇率升值约30%，实际汇率升值幅度更高。

中国的通胀前景较为稳定，CPI同比增长2.1%，PPI同比增长6.4%。保持物价稳定和就业最大化是我们的工作重点。

今年以来，受疫情和外部冲击等影响，中国经济面临一定下行压力。货币政策将继续从总量上发力以支持经济复苏。同时，我们也会强调用好支持中小企业和绿色转型等结构性货币政策工具。（券商中国）

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