国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家税务总局4日联合召开新闻发布会，解读打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展的政策举措及落实情况。
政策组合拳精准有效 经济持续恢复向好
面对严峻复杂的国际形势以及艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，多部门携手发力打好宏观政策组合拳，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，大力支持科技创新、实体经济和小微企业发展，助力经济回升向好。
——推动政策靠前协同发力，有序实施“三个一批”。国家发展改革委副秘书长、综合司司长袁达介绍，今年以来，国家发展改革委会同有关方面，加大宏观政策落实力度，有力推动了国民经济持续恢复、总体回升向好。
一是延续优化一批阶段性政策，如延续小微企业、个体工商户税费优惠，优化新能源汽车车辆购置税减免等；二是出台一批针对性强的新举措，包括建设全国统一大市场、促进民营经济发展壮大等措施；三是谋划实施一批储备政策，如落实引导市场利率下行、促进大宗商品消费、推进超大特大城市城中村改造的举措等。
“从目前所掌握的经济运行最新数据看，实物量指标增速加快，市场预期也有所好转。随着‘组合拳’各项政策效果不断显现，下半年经济将在上半年持续恢复的基础上，保持稳定向好态势。”袁达说。
——加大税费优惠力度，激发经营主体活力。财政部税政司副司长魏岩表示，税费优惠是积极财政政策的重要内容，近年来财政部将小微企业和个体工商户作为减税降费支持重点，持续激发经营主体活力。
7月31日，国务院常务会议对涉及小微企业和个体工商户的10项税费优惠政策进行部署安排，其中有6项阶段性政策将延续执行至2027年底，包括小规模纳税人税收优惠、小额贷款税收优惠、融资担保及再担保税收优惠、借款合同税费优惠、小微企业所得税优惠、创业投资税收优惠等。
“民营企业中90%以上是中小企业，中小企业中90%以上是民营企业。为推动政策快速落地，财政部已于近日发布公告，明确了政策内容和操作办法。我们相信，这些政策的落地实施，将实打实支持小微企业和个体工商户恢复发展。”魏岩说。
——保持流动性合理充裕，实体经济融资成本稳中有降。据人民银行货币政策司司长邹澜介绍，今年以来，人民银行坚持稳字当头、稳中求进，加大逆周期调节力度，推动经济持续回升向好。
根据人民银行数据，6月末，M2同比增长11.3%、社会融资规模增长9%、人民币贷款增长11.3%，均保持在高位；其中，制造业中长期贷款、普惠小微贷款、“专精特新”中小企业贷款等余额增幅均明显快于各项贷款增速。
融资成本方面，企业贷款加权平均利率在6月降至3.95%，同比下行0.21个百分点，继续处于历史低位；个人住房贷款加权平均利率为4.11%，同比下降0.51个百分点；稳健的货币政策精准有力，对实体经济发展提供了有力支持。
——上半年新增减税降费及退税缓费9279亿元，助力经营主体轻装上阵。国家税务总局总会计师罗天舒表示，今年以来，全国税务部门认真落实各项税费优惠政策，有力推动国民经济持续恢复、总体回升向好。
罗天舒介绍，上半年，民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，成为税费支持政策的主要受益者；制造业及与之相关的批发零售业新增减税降费及退税缓费3818亿元，在各个行业中占比最高，达41%。
此外，7月份全国共有30.8万户企业提前办理研发费用加计扣除，可享受减免税额约2300亿元，有力的支持了创新驱动发展，引导企业更好加大研发投入等。
研究力度更大的储备政策 抓好政策落实“最后一公里”
当前，我国经济运行面临新的风险挑战，也对提高宏观政策的针对性、协同性、有效性提出了更高的要求，针对后续的工作部署及政策发力点，上述四部门相关负责人也纷纷做出回应。
——及时出台针对性更强、力度更大的储备政策。袁达表示，下一步，国家发展改革委将着力扩大内需、提振信心、防范风险，组织实施好阶段性政策的延续工作，持续谋划研究一批针对性更强、力度更大的储备政策，并根据形势变化及时分批出台实施。
具体包括：积极扩大国内需求、做强做优实体经济、推动高水平科技自立自强、持续深化改革开放、切实保障改善民生以及防范化解重点领域风险等。
例如，在更好满足居民刚性和改善性住房需求、积极扩大有效投资等方面，将加强政策储备，不断释放超大规模市场潜力；同时延续实施优化企业创业投资环境、支持突破“卡脖子”问题等阶段性政策，进一步增强企业科技创新能力等。
——近期将公布税费优惠政策后续安排，并确保政策红利精准直达经营主体。魏岩表示，支持小微企业和个体工商户的10项税费优惠政策已经发布，将与税务部门密切配合，扎扎实实把该减的税费减到位，让政策红利更好惠及经营主体。
具体包括：指导地方财税部门准确把握各项税费政策内容，确保政策力度不减；指导地方依法依规征税收费，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费、虚增收入等违法违规行为，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题等。
“按照国务院常务会议部署，将在近期公布税费优惠政策后续安排，稳定预期、提振信心。聚焦科技创新、重点产业链、促增收扩消费等方面，积极谋划针对性强、务实管用的税费优惠政策，着力为经营主体纾困解难。”魏岩说。
——必要时还可再创设新的工具，持续支持重点领域和薄弱环节。今年以来，结构性货币政策工具在激励和引导金融机构优化信贷资源配置方面发挥了积极作用，截至6月末，结构性货币政策工具余额约达6.9万亿元。
邹澜表示，下一阶段，人民银行将发挥好货币政策总量和结构双重功能，继续实施好存续的工具，对结构性矛盾仍然突出领域，延续实施期限，必要时还可再创设新的工具，持续支持普惠金融、绿色低碳等重点领域和薄弱环节。同时，稳步推进租赁住房贷款支持计划在试点城市落地等。
关于降准降息的空间，邹澜提到，未来将根据其他工具使用进度、中长期流动性情况，综合评估存款准备金率政策，目标是保持银行体系流动性的合理充裕。同时还要科学合理把握利率水平，既适时适度做好逆周期调节，又要兼顾好增长与风险、内部与外部的平衡，防止资金套利和空转，增强银行经营稳健性等。
——抓好政策落实“最后一公里”，严打恶意骗取税收优惠等违法行为。近期延续优化完善的各项税费政策项目多、涉及领域广、延续时间长，对政策落实提出了较高要求。
罗天舒表示，税务总局将全力以赴高质量做好征管服务，高标准规范政策执行，多渠道强化政策辅导，多举措解决问题诉求，持续抓好政策落实“最后一公里”，确保纳税人缴费人便利快捷享受到真金白银的政策红利。
同时，对恶意骗取税收优惠等违法行为，税务部门将依法严厉打击，对内外勾结、通同作弊的税务人员，依纪依法严肃查处，维护好法治公平的市场环境，推动经济运行持续好转、内生动力持续增强。（新华财经 翟卓 董道勇）
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