国家发展改革委：将从编制规划和推进项目等方面为增发国债项目实施做好准备

    

在25日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长张世昕表示，本次增发1万亿元国债资金全部按项目管理。国家发展改革委将从编制规划和推进项目等方面积极做好有关工作，为增发国债项目实施做好准备。

张世昕说，今年以来，我国国民经济顶住了多重因素交织叠加带来的下行压力，总体上呈现持续恢复向好态势。特别是从三季度情况来看，我国经济恢复向好、整体回升的态势更趋明显，多个领域出现了积极变化。

“近年来，京津冀、东北、河南等地遭受暴雨洪涝灾害，各类极端自然灾害多发频发，暴露出我国在防汛防洪和救灾应急等基础设施项目建设方面，仍存在较多短板弱项，亟待加大投入力度。”张世昕说，此次拟增发国债支持灾后着力恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目建设。国家发展改革委从编制规划和推进项目等方面积极做好有关工作，为增发国债项目实施做好准备。

一是加快编制灾后恢复重建规划。按照国务院部署，国家发展改革委抓紧牵头组织编制《以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建提升防灾减灾能力规划》，北京、天津、河北、吉林、黑龙江5省市也分别编制地方规划，以高质量规划引领恢复重建工作。

二是提前做好项目准备。9月以来，国家发展改革委会同有关部门，组织各地方围绕灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，抓紧筛选准备了一批重点项目，同时督促地方加快推进前期工作，为国债发行使用打下了坚实的项目基础。

三是研究建立项目工作机制。与财政部等研究增发国债项目实施工作机制，明确了项目筛选、要素保障、推进实施、监督管理等工作安排，提前推进准备工作，确保国债资金一旦到位后，能够快速精准直达具体项目，尽早形成实物工作量。

“下一步，国家发展改革委、财政部将会同有关方面，积极做好增发国债项目实施各项工作。”张世昕说。

一是抓紧建立工作机制。国家发展改革委、财政部将抓紧与教育、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、审计、气象、林草、地震、消防救援等部门，建立增发国债项目实施工作机制，加强部门配合和央地协作，统筹做好国债项目各项工作，形成工作合力。

二是组织做好项目筛选。抓紧组织各地方，依托国家重大建设项目库梳理报送一批符合投向领域、前期工作成熟、经济社会效益较好的项目。抓紧组织开展项目筛选审核，尽快选定项目并下达项目清单和安排金额。

三是加快推进项目实施。与自然资源、生态环境等部门，加快推进国债项目前期手续办理，强化用地（用海）、环评等要素保障。会同各行业主管部门，指导地方加大项目推进力度，确保新开工项目尽快开工建设，在建项目能在今明两年形成较大实物工作量。

四是着力抓好监督管理。通过在线监测、现场督导等方式，加强对国债项目开工建设、资金使用等情况的监督检查，推动项目顺利建设实施，恢复和提升受灾地区生产生活条件，进一步增强防灾减灾救灾能力。对挤占挪用国债项目资金等问题，将按照有关规定严肃追责。（新华财经 董道勇 余蕊）

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