对内蒙古自治区十四届人大一次会议第305号建议的答复
魏栓师代表：
您提出的《关于推动以包钢为主体整合重组区内钢铁企业提高钢铁产业集中度的建议》（第305号）收悉。经商自治区国资委、能源局，现答复如下。
钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，也是实现绿色低碳发展的重要领域。近年来，我厅会同相关部门深入推进钢铁行业供给侧结构性改革，化解钢铁过剩产能取得显著成效，产业结构更加合理，绿色化、智能化发展取得积极进展。国家高度重视支持钢铁行业兼并重组，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕6号），着力推进企业兼并重组，提升产业集中度。当前，内蒙古钢铁行业产业集中度仍偏低，需加快推进兼并重组，提高产业集中度，增强竞争优势，促进钢铁行业有序健康发展。
一、关于在产能置换、能源供给等方面支持以包钢为龙头企业的区内钢铁企业整合重组，提高区内钢铁产业集中度的问题
一是自治区党委、政府高度重视包钢集团改革发展工作。孙绍骋书记在自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议上提出“要大力推动区属国有企业改革发展，包钢有能力也有条件进一步做大做强”。王莉霞主席在包钢集团现场办公会上提出“办好包钢意义重大，对包钢的发展问题，不仅要从经济上看，更要从政治上看，要举全区之力推进包钢集团高质量发展”。自治区第十一届党委常委会第69次会议审议通过成立推动包钢集团高质量发展领导小组。2月9日，召开推动包钢集团高质量发展领导小组第一次全体会议，审议通过了《自治区推动包钢集团高质量发展任务清单及分工安排》安排部署了支持包钢牵头对包头地区的小型钢铁企业进行重组整合、提升地区钢铁产业集中度”的具体内容。自洽区国资委围绕全区国有资本布局和结构调整规划实施，深入贯彻落实自治区党委、政府推动包钢高质量发展的部署和要求，协调各方在促进包钢集团在引领钢铁产业优化升级方面加大项目资金的政策支持力度，提升包钢集团在自治区重大基础设施建设方面提供优质钢材的市场竞手力和保障能力。
二是加快限制类钢铁产能整合退出。我厅于2021年印发《关于印发淘汰落后化解过剩产能计划的通知》（内工信冶建工字〔2021〕85号），要求各盟市按照《内蒙古自治区发展改革委工信厅能源局印发关于确保完成“十四五”能耗双控目标若干保障措施》（内发改环资字〔2021〕209号）《内蒙古自治区工信厅关于加快淘汰落后和化解过剩产能落实能耗双控目标任务的通知》（内工信冶建工字〔2021〕75号），抓紧制订钢铁、铁合金、电石、焦炭、石墨电极等重点行业整合退出工作方案，严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规等政策，依法依规淘汰铁合金行业不符合产业政策、绿色低碳转型发展要求的落后生产工艺技术和生产装备。其中，钢铁行业涉及9家企业，高炉11座、产能665万吨，转炉12台、620万吨，要求2023年底前完成整合退出。目前，赤峰远联钢铁公司500m3高炉1座，乌兰浩特钢铁616m3高炉1座、503m3高炉1座已完成关停退出。吉宇钢铁与德顺特钢已完成兼并重组，亚新隆顺特钢与宝鑫特钢正在洽谈合作，中唐特钢拟兼并宁城鑫马铸业公司，包头钢铁部分转炉设备升级改造项目产能置换方案已进行了公示。包钢万腾钢铁公司1#高炉炉容为1200立方米，拟调出限制类企业（装备）清单。
三是能源供给方面。按照王莉霞主席及自治区推动包钢高质量发展领导小组工作专班的任务部署及要求，自治区能源局在新能源指标、绿电直供及绿证交易等方面对包钢集团给予支持，帮助解决绿色发展问题，稳妥推进达成“双碳”目标，提高企业效益。自2021年开始包钢积极推进新能源项目建设，目前包钢主厂区已建成和已获批的新能源项目共计4.7万千瓦。2022年11月，自治区能源局提出在征得电网公司同意的前提下建设600兆瓦风力发电新能源项目，并通过专线形式向包钢供电；同时在尾矿库建设400兆瓦光伏，直供包钢新增负荷；绿电直供可替代29.06亿千瓦时购网火电电量，按照新能源电量到户电价0.3元/千瓦时计算，年可节约用电成本5亿元；“绿电直供＋绿证交易替代”的方式，可为包钢减少能耗186万吨标准煤（等价值），减少碳排放257万吨，加快包钢钢材低碳零碳产品认证，减少碳关税对包钢生产经营的影响。目前自治区能源局正指导帮助包钢集团开展60万千瓦风电绿电替代、尾矿库40万千瓦光伏市场化项目报告编制工作，同时能源局将积极配合自治区国资委、包头市政府做好相关推进工作。待方案成熟后，将组织专家评审并报自治区政府批复，批复后包钢集团可尽快开展项目建设工作。
二、关于支持区内钢铁企业为区域内国家级和自治区级重大新能源、基础设施项目直供优质钢材的问题
我厅会同有关部门将全区重点项目需要的钢材等需求情况及时传导给全区钢铁企业，鼓励区域内重大新能源、基础设施项目就近采购我区优质钢材，推动双方长期沟通联动，实现互惠共赢。
下一步，我厅将会同相关部门结合自治区关于推动包钢高质量发展工作要求，继续推进包钢为主体的钢铁行业实施兼并重组，结合相关政策对兼并重组项目予以支持，加大力度提高产业集中度，促进高质量发展。
感谢您对工业和信息化工作的关心和支持。（内蒙古工信厅）
- 内蒙古钢铁行业产业集中度仍偏低，需加快推进兼并重组2023/11/2