中国经济体制改革研究会会长、十二届全国人大财经委副主任委员、国家发展改革委原副主任彭森21日说，下一轮深化改革要突出抓住三个重点：一是在全面深化改革各项任务中，坚持以经济体制改革为重点；二是在经济体制改革中坚持以市场化改革为重点；三是在推进市场化改革中，要重点聚焦培育有活力、创造力、竞争力的经营主体，聚焦要素市场化配置改革，聚焦进一步完善市场经济基础性制度，如产权制度、市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度等。
彭森是在当日举行的中国改革（2023）年会暨地方全面深化改革推进中国式现代化高层研讨会上作出上述表示的。
中央经济工作会议要求，明年要坚持稳中求进，以进促稳，先立后破。
彭森表示，首先，稳中求进，强调的是要在“稳”的基础上推动“进”。不稳难以前进，“稳”是大局，是“进”的重要基础。要稳预期、稳增长、稳就业，多出有利于“三稳”的政策。其次，以进促稳，是对近十年来稳中求进提法的更积极的完善和创新。稳不是目的，“进”才是目标和方向。要以进促稳，通过“进”来实现“稳”。稳中求进，稳中有进，才能实现以进促稳。
“这里的‘进’，当然主要是指高质量发展要有新进展，同时很重要的是，市场化改革也要有新进展、新突破。”彭森说，从中长期看，我们必须把深化改革作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。只有重大改革有了新进展、新突破，才能提高全要素生产率，改善市场预期，提振社会信心，才能实现长期的稳定增长和高质量发展。
他表示，先立后破，字面意思是破旧之前先要立新，强调的是统筹兼顾“稳”与“进”的关系。各项工作的“进”，必须做好规划，统筹协调，谋定而后动，蹄疾而步稳。各项改革的推进必须坚持立字当头，先立后破，处理好改革开放与依法治国的关系。还要及时对改革成果进行评估，做到改革的目标导向、问题导向和结果导向的统一。
“一定要坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆探索，守正创新。”彭森说。
近年来，我国先后在积极推动要素市场化配置改革、加快建设全国统一大市场、健全公平竞争审查制度、进一步完善社会主义市场经济体制等方面，推出了一系列市场化改革举措。
彭森认为，要坚持重大改革“摸着石头过河”和加强顶层设计相结合，通过基层改革试验提供可复制可推广的经验。
“近几年来，我国先后批准深圳、浦东、浙江等地开展综合授权改革试点，通过清单式批量式申请和批复，按照法定程序进行一揽子综合授权改革试点。通过这种清单式批量式的申请和授权，把解决一些重大体制机制问题需要的权力真正交给试点地区，试点地区将具有全面的改革自主权。”彭森说，这种通过立法机关进行综合授权改革试点的方式，为突破“无人区”“深水区”重大体制机制问题提供了法律依据。可以说，“综合授权、先行先试，清单式批量式改革试点”正在成为推动改革的新模式。
2023年9月，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》发布，提出支持厦门开展综合改革试点，以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权。
“这开启了厦门市改革开放、现代化建设的新征程、新阶段。厦门市委、市政府在省委、省政府直接领导支持下，深入动员、统一认识、细化方案、分工落实，试点工作全面启动，目前进展顺利。”彭森说。
中国改革（2023）年会暨地方全面深化改革推进中国式现代化高层研讨会由中国经济体制改革研究会指导，中国经济体制改革杂志社、中共厦门市委、厦门市人民政府主办，中共厦门市委改革办承办。（新华财经 余蕊）
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