前段时间，国债利率下行情况持续受到关注。“这既有人民银行通过政策利率引导市场利率下行的因素，也有前期政府债券发行供给偏慢的因素，还有一些是中小市场金融机构风险意识淡薄、推波助澜、羊群效应的因素等。”中国人民银行行长潘功胜24日在国新办新闻发布会上说。
潘功胜表示，目前我国长期国债收益率在2.1%附近徘徊，是市场化形成的结果，人民银行尊重市场的作用。同时毫无疑问，它为中国实施积极的财政政策营造了一个良好的货币环境。
但也要看到，利率风险是金融机构风险管理的重要内容。从美国硅谷银行的风险事件启示看，人民银行需要从宏观审慎管理的角度，观察、评估市场风险，并采取适当措施弱化或阻碍风险累积，这也是央行的重要职责。
潘功胜强调，目前国债收益率曲线作为重要的价格信号，还存在远端定价不充分、稳定性不足等问题。央行对长期国债收益率作风险提示，与市场加强沟通，是为了遏制羊群效应而导致长期国债收益率单边下行可能潜藏的系统性风险。
与此同时，维护债券市场良好的交易秩序也是中央银行职责。据了解，近期人民银行发现债券市场存在一些操纵价格、出借账户、开展利益输送等情况。
“我们将加大银行间债券市场违法违规行为的查处，并适时向社会公布。前期，交易商协会已经向社会公开了几个案例，现在正在调查的过程中，一旦完成调查，我们会向全社会公告。”潘功胜说。
近年来，随着我国金融市场快速发展，债券市场的规模和深度也逐步提升，央行通过二级市场买卖国债、投放基础货币的条件已经逐渐成熟。目前，人民银行已将国债买卖纳入到货币政策工具箱，并开始了尝试操作。
“我们的操作很透明，网站都是公开的。我们也在会同财政部，共同研究优化国债发行节奏、期限结构、托管制度等。人民银行在二级市场开展国债买卖的整个过程将会是渐进式的。”潘功胜说。（新华财经 翟卓 刘玉龙）
- 中国人民银行行长潘功胜：央行尊重市场作用 国债买卖将会是渐进式的2024/9/24