解码地方两会：今年的关键词，不止于GDP

    

作为观察区域发展的重要窗口，省级地方两会触摸着时代脉动，也承载着百姓期待。2026年是实施“十五五”规划承上启下的关键一年，随着2026年地方两会渐次落下帷幕，今年各地经济发展的图景也逐渐清晰。

谋定当年地方经济增长目标，敲定地方经济高质量发展的“施工图”，是每年地方两会的重点任务。在设定经济增长目标的同时，今年的地方两会上，扩大内需、提振消费、现代化产业体系、创新发展、民生福祉和绿色发展‌等关键词也被热议。

GDP目标区间化特征增强，为后续预留空间

新京报贝壳财经记者梳理发现，超过六成的地方调整了今年的经济增速预期目标，部分省份对于今年的目标增速设定由点值改为目标区间，大多数地区确定在5%左右。这一变化意味着部分地区逐渐淡化了短期GDP增速考核目标，为后续结构性调整和政策协同预留出空间。

其中，西藏预期增长目标最高，为7%以上；其次是海南，目标定在6%左右；新疆把目标定在5.5%—6%；四川、湖北、甘肃将目标定在5.5%左右，多数省份都在5%左右或者5%以上，少数省份GDP增长目标定在5%以下。

此外，明确设定分项数字目标的省份较2025年有所减少，明确设定固定投资增速、工业增加值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额增速等数字目标的省份较2025年明显减少。

GDP增速目标要“跳起来够得着”。结合实际，今年各地设定的经济发展目标已经不再单纯追求速度，而是围绕高质量发展这一要务，在多个纬度深耕细作，推动经济从“量的积累”转向“质的飞跃”。

在实际工作中努力争取更好结果是今年各地政府工作报告中的高频词。浙江、河南、广东等多个地区在GDP目标设定的表述中均提及“争取更好结果”。

国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚平对新京报贝壳财经记者表示，2026年是“十五五”开局之年，开好局对推动实现“十五五”规划目标任务至关重要。多地提出“在实际工作中全力争取更好结果”，是实事求是的安排。

申万宏源证券首席经济学家赵伟指出，整体目标保持“5%”中枢，设定更为务实积极。经济大省勇挑大梁，表述中暗含“争取更好结果”的决心。

财通证券宏观首席分析师张伟认为，从各个省份的目标设定来看，预计2026年全国经济增速更多侧重于高质量发展的追求，淡化对于增速目标的要求。

经济大省“勇挑大梁”，GDP增长5%成为基准线

经济大省是稳住全国经济基本盘的“压舱石”和拉动经济增长的“火车头”。简单统计，2025年全国GDP总量排名前10的省市占全国比重为60%左右。可见，经济大省挑大梁，既是发展现实，也是担当和责任。

在今年GDP增长目标的设定上，5%成为前10经济大省的核心基准线。其中，广东设定4.5%—5%的区间目标，江苏为5%，上海、湖南、河南、福建为5%左右，山东5%以上，浙江为5%—5.5%，四川和湖北则以5.5%左右的目标领跑。

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