钢协2026年一季度信息发布会回应热点关切 并提出——供需矛盾仍突出 坚持自律控产降库存不动摇

    

4月29日，中国钢铁工业协会2026年一季度信息发布会在京召开。钢协党委副书记（主持工作）、副会长兼秘书长、新闻发言人姜维介绍一季度钢铁行业运行情况，分析当前面临形势及后期重点关注。钢协副秘书长兼市场调研部主任石洪卫、副秘书长兼科技环保部主任冯超、副秘书长兼规划发展部主任王滨、副秘书长兼信息统计部主任刁力出席会议并答记者问。石洪卫主持会议。

会议分析了一季度钢铁行业运行态势，直面当前钢材市场供强需弱矛盾突出、企业盈利承压等现实痛点，明确保效益是当前首要任务，并对实现市场供需平衡、欧盟CBAM影响、数智转型、规范出口秩序、推广钢结构建筑、《钢铁行业稳增长工作方案》落实效果、短流程炼钢发展等热点话题作出回应。

钢铁主业利润下降，需坚持践行“三定三不要”原则

“当前，我国钢材市场供强需弱矛盾仍突出，保效益仍是首要任务，钢铁企业仍要保持战略定力，践行‘三定三不要’经营原则，坚持自律控产降库存不动摇。”姜维在会上强调。

姜维表示，今年初以来，钢铁行业积极应对复杂多变的市场环境，践行“三定三不要”经营原则，行业运行保持平稳，产业升级持续深化，新旧动能加快转换，但也面临供给强于需求、原燃料成本处于高位、外部不确定性增加、部分企业盈利难等现实压力。具体来看，第一季度，钢铁产量下降但仍大于需求，钢材出口呈“量价同降”态势，钢材库存高于去年同期，钢材价格走势“低稳”，主要原燃料价格高位运行，重点统计企业利润下降、资金状况保持良好。“当前，外部不稳定、不确定因素明显增多，国内经济发展和转型中面临的老问题、新挑战仍然不少。”姜维分析道，一是外部不确定性增多影响钢铁产业链运行，二是钢材市场供强需弱态势考验企业自律控产的定力，三是欧盟CBAM（碳边境调节机制）默认值与实际值差异大、歧视性倾向明显。为实现钢铁行业“十五五”开好局、起好步，姜维提出，一要控总量，积极开展产能治理、产量调控、行业自律；二要扩需求，以钢结构推广为主攻方向拓展钢铁材料应用空间；三要推转型，深入实施“提质创品”“能碳提效”“数智转型”三大改造工程。

推动钢材出口高端化、绿色化、规范化

今年1月1日起，部分钢铁产品实施出口许可证管理制度开始执行。

海关总署数据显示，第一季度，我国钢材出口累计同比有所下降，但3月份单月出口环比大幅增长。针对这一变化，石洪卫分析道，一直以来，满足国内用钢需求始终是中国钢铁工业的优先目标。我国钢铁产品出口的主要动因，一是积极参与国际高端制造业产供链的分工合作，二是满足新兴市场国家和地区对钢铁产品需求的增长。钢铁产品出口也有两个特点，一是品种结构多元化，二是出口流向多地化。“我们已关注到3月份钢材出口量价的变化，钢材出口同比下降12.6%，但环比增长16.6%，后续出口是否会延续这一趋势尚需进一步观察、研究和评估。”石洪卫提出，要明确的是，钢坯作为初级钢铁产品有较强的资源能源属性，从这一角度看，希望企业全面看待钢坯出口的收益和影响。

石洪卫表示，2024年以来，钢协积极呼吁采取“促高端、稳周边、严监管”的出口政策导向，围绕规范出口秩序、改善出口环境开展了大量工作。

2025年以来，国家部委出台了一系列文件，核心要义就是规范钢铁产品出口秩序。“后续，钢协将配合国家有关部门继续做好工作，推动我国钢铁出口向高端化、绿色化、规范化目标不断迈进。”他说。

欧盟CBAM设高碳门槛，建议开展四方面应对工作

目前，欧盟CBAM（碳边境调节机制）已全面落地，对我国钢铁行业有何影响？冯超表示，短期内对我国企业的影响主要体现在合规成本上，后期随着免费配额退出比例迅速增大并最终于2034年全部退出，碳价差进一步扩大，相关成本将进一步增加。冯超认为，欧盟CBAM的实施对我国钢铁行业的影响主要体现在三方面：一是欧盟CBAM对中国设定的产品排放默认值普遍在3吨二氧化碳/吨以上，一些产品甚至高达7吨二氧化碳/吨以上，远超日韩等其他国家的默认值，严重背离我国钢铁行业实际情况。欧盟CBAM默认值还将于2026年—2028年每年递增10%，且默认值不区分高炉—转炉长流程、电炉短流程和直接还原铁等不同生产工艺。二是2028年后欧盟CBAM将扩展180种下游机电产品，这类产品获取上游钢铝制造过程前体碳排放数据具有较大困难，如采用如此高的默认值将付出巨大成本，极大削弱出口产品竞争力。三是欧盟CBAM采用企业范围内的加权平均计算法，即使出口产品为低碳工艺生产，只要企业内部存在其他高碳工艺流程，仍会被征收高额费用，在一定程度上否定了企业的低碳投入。冯超表示，针对上述情况，钢协提出以下建议并支撑开展相关工作：

一是提供技术支撑，推动默认值合理化。建议政府层面利用中欧高层对话及双边经贸机制，设立CBAM专门议题，向欧盟严正表明其默认值设定严重失真，缺乏科学基础，构成歧视性贸易壁垒，要求其予以纠正并建立基于客观数据的调整机制，钢协作为行业机构提供技术支撑工作。二是统筹应对间接影响，开展产业链数据能力建设。推动钢铁行业加快建设统一权威的产品碳排放因子数据库，并推动产业链上下游碳足迹核算方法与数据互认，为下游企业应对CBAM提供可追溯、可信的数据支撑。三是加强核查机构监管与培育，争取国际互认。推动进一步规范国内碳核查认证市场，提高机构专业能力与公信力门槛，培育一批高水平、国际知名的核查机构。同时，积极通过官方渠道推动与欧盟在核查机构资质互认方面的对话，为我国境内优秀机构争取平等参与CBAM核查的机会，保障我国出口企业数据主权与安全。四是加快建设国家级CBAM数据服务平台。依托现有基础（如钢铁全产业链EPD平台），加快建设国家级CBAM碳排放数据统一填报与管理服务平台，实现数据国内安全存储、标准化核算、合规核证与安全对外输出，降低企业应对成本，提升数据管理效率与安全水平。

我国发展钢结构建筑的条件日趋成熟

当前，钢结构建筑推广应用是拓展钢材应用空间的重点领域。

据统计，2024年，我国在建钢结构建筑面积占当年全国在建建筑面积比重约为12.7%。近10年，我国钢结构住宅面积占全国房屋建筑面积比重仅为1%左右。而日本钢结构建筑占比达到36%左右，日本保有住宅中钢结构占比接近10%。“对比来看，我国钢结构在居住类建筑、公共建筑等领域应用相对较少，发展潜力巨大，钢结构建筑将是拓展钢材应用空间的重要领域之一。”王滨在答记者问时表示。

王滨表示，在国家“双碳”战略和“十五五”高质量发展的背景下，我国发展钢结构建筑的条件日趋成熟，钢结构建筑是钢铁—钢结构—建筑—房地产多产业融合发展、“好房子”建设的重要载体，也是我国钢铁行业、相关制造业、建筑业高质量发展的新赛道，以及地方经济发展的新增长点。王滨提出，当前，为推动钢结构建筑产业链融合发展、促进钢结构建筑推广应用，钢协正着力开展以下工作：一是搭建3个钢结构建筑全产业链融合发展平台，即钢结构建筑全产业链展览会和百企论坛、钢结构建筑产业链创新成果交流会、钢结构建筑生态大会，通过逐步扩大辐射力和影响力，有效促进全产业链协同创新、交流合作。二是推进钢铁产品标准与钢结构建筑设计规范相互衔接、互融互通。王滨透露，今年已启动《建筑结构用热轧H型钢》强制性国标制定，下一步将实质性推动《钢结构设计标准》修订。三是促进更多地方政府出台具体支持政策，推广钢结构住宅建造成本与现浇混凝土建筑成本持平的案例，力争钢结构建筑发展取得实效。四是支持钢结构建筑构件、部品部件、材料线上平台建设，为相关产品的标准化、规模化、经济化生产奠定基础。

重点从四方面推进钢铁行业数智化转型

当前，我国钢铁企业在数智化发展方面取得显著成效。

结合钢协开展的钢铁行业数字化转型评估，冯超建议，下一步重点从以下四方面推进数智化转型：一是聚焦“AI+钢铁”主战场，推动人工智能从单点应用向全价值链系统赋能升级。依托钢协智能制造平台，以场景驱动为核心，促进AI从生产环节的“点状应用”向研发中试、生产制造、运营管理全链条延伸。目前，钢协正组织龙头企业编制《“AI+钢铁”实施指南》，未来将重点打造基于工业智能体的全流程协同优化系统，让AI在生产一线切实创造“看得见、摸得着、用得好”的价值。二是依托评估精准诊断，分级分类攻克“产线智能化”核心短板。针对行业“上层设计先进、底层基础薄弱”的结构性矛盾，建议企业依据成熟度评估标准进行精准定位：处于一、二级的企业应优先补齐数据采集与基础自动化短板；达到三、四级的企业则需向高阶模型应用与全局协同发力，重点突破炼铁、炼钢等复杂工序的模型化与智能化控制瓶颈。三是破解供需“两张皮”，构建技术创新与产业应用双向促进的生态。充分发挥协会资源整合优势，着力解决AI模型泛化能力不足、落地成本偏高等痛点。建议重点发展轻量化工业大模型、多智能体协同系统等适配性技术产品，同时推动关键工艺装备与核心工业软件的自主研发，让先进技术深度融入钢铁生产一线。四是坚守“智能向善”初心，深化智能化与绿色低碳、本质安全的融合。坚持智能化与绿色化协同并进，引导企业将AI应用于能碳协同优化、工艺降碳等场景，助力“双碳”目标实现。同时，针对当前行业网络安全风险交织的态势，推动构建IT/OT融合的全域纵深防御体系，并利用具身智能机器人替代高危岗位，从本质上提升安全生产水平。

人形机器人产业对钢铁行业产生两方面带动效应

第一季度，我国人形机器人产业蓬勃发展，这类新兴产业对钢铁行业也产生了一定拉动作用，钢铁行业如何抓住机遇？冯超对此分析道，人形机器人产业对钢铁行业的带动效应主要体现在两大方面：一方面是供给侧，钢铁行业是机器人产业的主要供给侧。机器人的“动力与执行系统”作为关键组成部分，广泛采用各类钢铁材料。例如，高磁感、低铁损的电工钢是机器人“动力核心”无刷电机的关键材料；性能优异的特钢是机器人减速器齿轮、轴承等零部件的主要材料；优质的钢丝材料则可用作机器人“灵巧手”指关节驱动系统的腱绳。另一方面是需求侧，钢铁行业也是机器人产业的重要需求侧。随着我国钢铁行业数字化转型和智能制造的加速推进，钢厂中大量3D（脏、累、险）人工岗位已由固定式工业机械臂替代。未来，具备灵活移动、自主思考与复杂任务执行能力的具身智能机器人，在钢厂高温、电磁、粉尘等复杂工况环境中应用前景广阔。“未来，钢铁企业将形成由自然人、工业智能体和具身智能机器人构成的铁三角有机生态。”冯超认为。

行业稳增长实现阶段性目标，但并不稳固

2025年8月份，《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》印发。王滨介绍，从实施情况来看，钢铁行业认真落实相关工作，完成了阶段性增长目标任务。

国家统计局数据显示，2025年，黑色金属冶炼和压延加工业增加值全年增长4.5%。钢协数据显示，2025年，会员钢铁企业利润总额为1151亿元，同比增长1.40倍；销售利润率为1.89%，同比上升1.13个百分点。“如此成绩来之不易，但当前发展形势仍面临较大挑战，2025年效益的反弹并不代表行业运行态势的总体反转。”王滨坦言。“今年第一季度，钢协重点统计企业钢铁主业利润率仅为0.1%。”王滨认为，行业效益回落既是市场不景气的结果，又是钢铁行业自身问题的体现。当前，行业面临的主要矛盾仍是供给韧性过强与国内有效需求不足之间的矛盾，其直接表现就是供强需弱、钢材价格持续低迷。为此，他提出，钢铁行业应从以下方面下功夫：一是坚持自律控产降库存。从钢协调研情况来看，自律控产做得好的地区和企业，效益相对也较好，利润水平也相对较高。只有摒弃“稍有利润就扩大生产”的理念，行业才能真正避免陷入恶性循环。二是综合整治“内卷式”竞争。王滨提出，钢铁企业要加快由“量本位”向“价本位”转变，强化产业链上下游协同治理。三是实质性关闭钢铁产能入口。当前，我国钢材消费总量步入下行通道，而非短期供需错配产生的阶段性波动，以往依赖时间推移与自然复苏来化解矛盾的模式已然失效。王滨强调，只有系统性地关闭产能新增入口、建立有效的产能退出与优化机制，一方面堵住产能增加的“入口”，另一方面开辟低效产能退出的“出口”，才能从根本上扭转我国钢铁供给强于需求的格局。

企业要多举措提升发展韧性、闯过“生存关”

在钢铁行业减量提质发展背景下，如何提高发展韧性、闯过“生存关”，是钢铁企业亟待解决的问题。对此，刁力提出，钢铁企业要在以下方面做更多工作：一是控产量。“减量不是简单的减产，而是以销定产、理性控产、去无效供给。”刁力提出，钢铁企业要坚定执行“三定三不要”经营原则，摒弃通过扩大产量、摊薄成本，进行同质化价格竞争形成的“双输”“多输”局面，促进供需基本平衡，自觉维护市场平稳运行。二是优结构。钢铁企业应着眼市场需求变化趋势，本着“减量不减效”的原则，聚焦细分市场、区域市场，通过优化品种结构、提高质量等级、完善产业链服务等路径，努力提高吨钢效益，增强产品市场竞争力，提高企业抗风险能力。三是降成本。近年来，钢铁行业盈利水平整体处于低位。“对企业来说，降本增效是永恒主题，是提高经营成果、应对市场竞争的有力武器。”刁力表示，钢铁企业应进一步加大管理创新、技术创新力度，通过精细化运行管理，努力降低生产经营成本。四是积极拥抱绿色低碳和数智转型。钢铁是能耗与碳排放大户，低碳转型既是政策硬约束，又是实现行业高质量发展、提升企业中长期竞争力的必然选择。钢铁企业要通过优化工艺流程、推动极致能效和超低排放等工作，走上低能耗、低排放、高效率、高韧性的新发展阶段。数智化是钢铁企业降本、提质、增效、控险的核心引擎，从“可选项”逐步变为“必答题”，与绿色低碳相辅相成、深度融合，共同增强企业发展韧性。五是产业链协同。刁力认为，钢铁企业应主动发挥产业链供应链中枢作用，向上联动矿山、煤炭、物流稳定原料供应，向下对接汽车、船舶、机械、建筑等行业深化定制服务，通过信息共享、标准共建和战略互利，筑牢产业链供应链安全，提升企业发展韧性。

“十五五”期间短流程炼钢将迎来政策机遇

围绕“十五五”期间短流程炼钢和废钢行业发展前景，石洪卫在答记者问时提出，未来5年，短流程炼钢和废钢行业面临的政策机遇将更加明朗，发展基础也将进一步夯实。一是在国家“十五五”时期经济社会发展8项约束性指标中，绿色低碳指标达到5个，其中单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。二是《再生材料应用推广行动方案》提出，要提升再生材料供给保障能力，扩大再生材料应用范围，逐步提高再生材料应用比例；到2030年，废弃物循环利用体系进一步健全，废钢铁年回收利用量超3亿吨，有序发展全废钢电弧炉短流程炼钢。三是《绿色金融支持项目目录（2025年版）》明确将“利用氢气作为还原剂在氢基竖炉中还原铁矿石的炼铁流程优化再造活动，钢铁行业电炉钢短流程炼钢工艺设施建设或技术改造活动”列为支持项目。

石洪卫认为，当前我国电炉钢发展面临的挑战有以下方面：一是国内废钢资源充裕度仍显不足。2020年末我国钢积蓄量为105亿吨，2025年末我国钢蓄积量超过135亿吨，但人均钢蓄积量仍不足10吨，预计“十五五”后期将迎来折旧废钢发生量增量的拐点。二是近年来，国内废钢采购成本高位运行，进口再生钢铁原料呈现“价高量少”特征，而废钢成本占短流程电炉钢成本的比例约80%。三是从电炉钢品种结构看，在特殊钢生产领域优势明显；在钢筋生产领域受需求降幅较大影响，生产经营压力较大；在高端钢材领域，受废钢分类与质量影响，钢水纯净度难以满足高端钢材对品质的要求。

“对短流程电炉炼钢企业而言，不宜盲目调整产品结构，应结合自身细分市场和区域市场进一步提高效率、降低成本，提高产品质量并做好服务。”石洪卫建议。

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