9月10日，湖北省人民政府印发关于《数字湖北建设“十五五”规划》的通知，要求到2030年，数智技术创新成为经济高质量发展的核心动力，数字基础设施能级大幅跃升，数据要素市场化价值化水平显著提高。建成全国数智经济发展高地，一二三产业数智化转型成效突出，形成一批数智融合标杆应用；建成存算一体化产业基地，光电子信息等万亿级数字产业集群能级跃升，数字经济核心产业增加值占GDP比重达13%。建成全国算网综合枢纽，武汉国家级互联网骨干直联点扩容升级，国家数据基础设施（湖北）重点功能设施、国家（武汉）新型互联网交换中心建成投用，工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）、“星火·链网”区块链超级节点（武汉）服务能力持续增强；算力规模超过10万PFlops，建成全国算力互联网区域节点，构建全国一流算力网。建成国家数据要素综合试验区，数据基础制度体系更加完备，建成供需活跃、流通顺畅、安全可控的区域性数据要素市场，形成一批“数据要素×”示范场景，数据价值持续激活，公共数据资源资产化改革取得积极成效，数据产业规模达4000亿元。
规划指出，强化数智领域关键技术攻关。围绕光通信、高端芯片、北斗高精度定位、通导遥一体化、物联网、异构算力调度、多模态人工智能、数据可信流通等开展集中攻关，推进人工智能、具身智能、量子科技、脑机接口、6G等前沿方向原始创新。推进通用大模型迭代优化和轻量化适配，聚焦工业、文旅、水利、应急等领域打造行业模型。
提升自主可控安全保障水平。依托东湖科学城、光谷科创大走廊、国家存储器基地，围绕存算一体、算力芯片、操作系统、数据库、中间件等开展自主安全计算关键技术攻关，强化底层技术研发。推进自主安全计算在政务、金融、能源、重点产业试点应用。
构建产学研用深度融合创新生态。围绕光电子信息、智能网联汽车、6G、量子科技等方向建设高水平科研平台和人才基地。布局数智领域概念验证中心，争创国家人工智能应用中试基地。支持建设产教融合平台，加快布局具身智能、数据科学与工程等学科专业，支持职业院校加强培养数字技能人才。创新科技金融模式和产品，引导社会资本投向早期数智科技项目。
全文如下：
数字湖北建设“十五五”规划
为深入贯彻党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，落实省委、省政府关于数字湖北建设的工作要求，制定本规划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于数字中国建设的重要论述和考察湖北重要讲话精神，统筹发展和安全，以数字基础设施建设和数据资源价值释放为基础，以末端感知、网络互联、数据融通、算力共享、智慧应用、安全监管为支撑，以数智技术创新突破为动力，以数智赋能高质量发展、高效能治理、高品质生活为牵引，持续优化数字化发展环境，因地制宜发展新质生产力，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章提供强大动能。
到2030年，数智技术创新成为经济高质量发展的核心动力，数字基础设施能级大幅跃升，数据要素市场化价值化水平显著提高。建成全国数智经济发展高地，一二三产业数智化转型成效突出，形成一批数智融合标杆应用；建成存算一体化产业基地，光电子信息等万亿级数字产业集群能级跃升，数字经济核心产业增加值占GDP比重达13%。建成全国算网综合枢纽，武汉国家级互联网骨干直联点扩容升级，国家数据基础设施（湖北）重点功能设施、国家（武汉）新型互联网交换中心建成投用，工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）、“星火·链网”区块链超级节点（武汉）服务能力持续增强；算力规模超过10万PFlops，建成全国算力互联网区域节点，构建全国一流算力网。建成国家数据要素综合试验区，数据基础制度体系更加完备，建成供需活跃、流通顺畅、安全可控的区域性数据要素市场，形成一批“数据要素×”示范场景，数据价值持续激活，公共数据资源资产化改革取得积极成效，数据产业规模达4000亿元。
二、重点任务
（一）推进数字基础设施前瞻布局
1.加快建设新一代通信网。优化全省“西北环”“西南环”和“东环”三大骨干光缆网络，规模部署400G/800G OTN干线。推进城域全光网络、万兆无源光网络延伸覆盖。升级武汉、宜昌、襄阳省际出口节点传输容量，推进国家（武汉）新型互联网交换中心建设应用。按需部署轻量化5G行业专网，推进5G-A规模化深度覆盖。搭建6G开放试验装置和试验网，争取6G创新发展部省协同试点。布局量子通信骨干网，推动广电网络一体化建设转型，统筹空天地一体化通信基础设施建设，深化IPv6规模部署改造，提升工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）服务能力。
2.有序建设算力基础设施。科学布局“武、宜、襄·十”三大算力圈，武汉重点发展高端智能算力，支撑模型研发与场景落地；宜昌依托水电资源发展低碳算力；襄阳、十堰布局大容量存力与区域备份算力，打造鄂西北算力高地。面向智能制造、智能网联汽车、城市治理等应用，布局城市边缘算力节点。推进算电协同，建设绿色算力园区。深化算网融合，搭建联通国家算力枢纽和省内算力圈的高速直联网络。推动存算一体技术应用，前瞻布局量子、天基、类脑等新兴算力。构建全省一体化算力监测调度体系，推动多元异构算力高效调度和供需匹配，建设全国算力互联网区域、行业节点。
3.建设运营数据基础设施。加快建设国家数据基础设施（湖北）重点功能设施，打通省际数据流通交互通道。支持武汉、宜昌开展国家数据基础设施建设先行先试，深化隐私计算、可信数据空间建设运营探索。分类布局城市、行业、企业、跨境可信数据空间试点。
4.推动传统基础设施升级。构建全域智能感知体系，强化城市生命线智慧管控，提升风险主动预警能力。推进综合立体交通智慧化改造，建设智慧高速、智慧航道、智慧港口，丰富长江干线智能航运应用。推进襄阳、宜昌、十堰、鄂州等地“车路云一体化”应用试点。打造数字孪生流域与智慧水网，升级长江、汉江及大中型水库监测调度系统。升级新型电力系统数字化平台，搭建源网荷储协同调控体系。构建“空天地”一体化农业观测网络。
（二）释放数据要素价值
1.加强数据资源汇聚供给。持续开展全省数据资源调查，健全数据资源目录体系，形成全省数据资源“一本账”，构建省级一体化数据资源池。推动政务数据“应归尽归、一数一源”，实现全量归集、动态更新；引导市场主体规范归集产业感知、生产运营、行业服务等企业数据，拓宽社会数据合规供给渠道。发展专业化数据标注服务。聚焦科学研究、工业制造、医疗卫生等领域，实施高质量数据集协同建设行动，建成500个高质量数据集标杆产品。
2.健全数据流通交易体系。壮大数据流通服务机构，扶持第三方专业服务机构，构建多元数据流通服务生态。提升中部数据流通服务中心承载能力，打通合规评估、交易对接、资产增值全链条。推动省内外数据流通服务机构互通互认，深度融入全国一体化数据市场。探索符合数据要素特征的价格形成和收益分配机制，培育数据有偿使用的市场化氛围。
3.深化数据资源开发利用。健全公共数据开发利用责任制，完善开放共享供需对接机制，安全有序开放公共数据，大力推进公共数据授权运营。鼓励企业以共享开放、交换交易盘活数据资源。深化国企数据效能提升行动，探索将数据治理、资产运营、产业链赋能纳入国企绩效考核。深化“数据要素×”行动，打造一批典型应用场景。全域布局数据要素服务网络，培育数据标注、治理、安全等业态，壮大数据产业。
（三）增强数智技术自主创新体系效能
1.强化数智领域关键技术攻关。围绕光通信、高端芯片、北斗高精度定位、通导遥一体化、物联网、异构算力调度、多模态人工智能、数据可信流通等开展集中攻关，推进人工智能、具身智能、量子科技、脑机接口、6G等前沿方向原始创新。推进通用大模型迭代优化和轻量化适配，聚焦工业、文旅、水利、应急等领域打造行业模型。
2.提升自主可控安全保障水平。依托东湖科学城、光谷科创大走廊、国家存储器基地，围绕存算一体、算力芯片、操作系统、数据库、中间件等开展自主安全计算关键技术攻关，强化底层技术研发。推进自主安全计算在政务、金融、能源、重点产业试点应用。
3.构建产学研用深度融合创新生态。围绕光电子信息、智能网联汽车、6G、量子科技等方向建设高水平科研平台和人才基地。布局数智领域概念验证中心，争创国家人工智能应用中试基地。支持建设产教融合平台，加快布局具身智能、数据科学与工程等学科专业，支持职业院校加强培养数字技能人才。创新科技金融模式和产品，引导社会资本投向早期数智科技项目。
（四）壮大数智经济发展能级
1.实施数字产业倍增工程。做强光电子信息支柱产业，推动“光芯屏端网”向“感存传算”拓展，深化与智能网联汽车等产业协同，加快建设“世界光谷”。培育人工智能、低空经济、时空智能等新兴产业，布局具身智能、6G、脑科学与脑机接口等未来产业。实施数智育新梯度培育计划，培育数字经济创新型企业500家以上。推进数字产业园区提质升级，打造5个以上百亿级数字产业集聚区。
2.促进人工智能和实体经济深度融合。推进“人工智能+制造”扩面提质，加快智改数转网联，实施“模数共振”行动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地。发展智能建造产业，拓展协同设计、智能审图、建筑机器人、智慧工地等应用。实施“人工智能+现代农业”行动，完善农业数据资源与智能管理体系，推广智慧农场、智能育种、“智能农机+农事服务”等场景。加快“人工智能+服务业”发展，深化研发设计、现代物流、数字金融等领域数智技术应用。升级省人工智能公共服务平台，强化大模型、数据集、工具箱等公共支撑。建强模数荆楚联合创新工场，赋能千行百业智能化转型。
3.发展数智经济新业态。扶持OPC（一人公司）发展，配套算力券、公共数据、应用场景扶持政策。培育数据驱动的智能原生业态。壮大词元经济，探索标准化词元流通交易模式。聚焦产业链数智化服务需求，发展智能诊断、远程运维、供需匹配等数字服务。发展直播电商、智慧物流、即时电商、社交电商等数字消费新业态。
（五）推动数智治理高效协同
1.统筹建设数智湖北“一张图”。推进全域数智化转型，建设全省统一时空数据基座，统一空间基准、标准规范，汇聚基础地理、国土管控、重大项目、生态资源、基础设施等空间数据。按照“一网、一图、一枢纽、多场景、全贯通”的总体要求，建强智能中枢，推动部门业务系统接入，拓展特色应用场景。
2.推动政府治理智能化转型。打造数字政府一体化智慧公共底座。集约部署政务大模型，提升辅助决策能力。建设一体化智慧监管平台，推进监督、行权数字化，实现事前、事中、事后全链条监管。深化“一表通”建设应用，推动数据共治共用、回流赋能。推进政法数字化平台建设和公共安全视频图像智能应用。
3.提升数字政务服务效能。建设“小楚”政务服务智能体，发展普惠便捷数智政务。深化“高效办成一件事”，实现经营主体和个人全生命周期重点事项落地实施，加强政务服务效能评价。深化“一网通办”，拓展免申即享、民生直达、无感智办、跨域通办。
（六）构建普惠便捷数字社会
1.推动数字公共服务普惠化均等化。依托省级智慧教育平台推动优质课程下沉。打造全省公众健康服务“一张网”，推广远程诊疗、检查检验互认，打造健康湖北智能体。推进数字人社建设，强化“一老一小”数字公共服务。拓展数智技术在助残、社会救助中的应用。
2.深化智慧城市和数字乡村建设。建立城市公共数字底座和城市运行管理服务平台，深化城市治理“一网统管”。深化全省城市数字公共基础设施建设，推进实体对象赋码上图、动态更新。推进农村数字公共基础设施建设，建强省级惠农服务平台，拓展农村政务民生线上服务。完善县乡村三级寄递物流数字化体系，畅通农产品出村进城渠道。
（七）赋能数字文化创新发展
1.提升数字公共文化服务水平。建强智慧图书馆、数字博物馆、数智档案馆、公共文化云平台，推动文化数字资源共建共享。创新公共文化供给模式，推广订单式、菜单式、预约式数字化服务，实现文化资源智能匹配推送。
2.壮大数字文旅产业。依托国家文化大数据省域中心夯实素材底座，提炼本土文化IP。推动数字技术与文化产业深度融合，发展微短剧、数字文创、数字出版、动漫游戏等业态。提升全域旅游智慧化水平，打造沉浸式演艺、数字夜游、文创电商消费新场景。
3.加强文化遗产数字化保护传承。深化国家文化大数据体系湖北平台建设。推进荆楚文化、红色文化、长江文化资源系统性数字化建档，完成文物、古籍、非遗采集入库。依托可信数据空间实现文化资源安全共享、有序开发。
（八）建设绿色智慧的数字生态文明
1.建成美丽湖北一体化监测能力体系。统筹建设省级空天地水一体化监测感知网络，集约整合生态环境、智慧水利、自然资源、城市物流等监测功能，推进重点排污单位末端感知设备安装和视频监控联网。
2.推进数智技术在生态文明领域应用。加强大气、河湖、土壤、碳排放等数据汇聚，完善生态环境大数据体系，推进多要素协同治理。深化生态环境领域人工智能应用，强化非现场智慧监管，形成感知、分析、溯源、处置闭环。做强省级生态环境权益交易数字化平台，释放生态要素市场价值。
3.推进数字化绿色化协同发展。深化数智技术在电力、工业、交通、建筑等领域应用，打造“新一代信息技术+绿色低碳”典型应用场景。推动绿色低碳数字基础设施建设，开展算力设施、通信基站节能降碳改造。支持“中碳登”建设全国碳市场数据存储计算中心，推进碳市场数智化转型。
（九）构建现代化数字安全治理体系
1.筑牢网络安全防线。依托国家网络安全人才与创新基地，培育网络安全专精特新企业，强化安全技术服务供给。压实关键信息基础设施运营单位主体责任，落实网络安全等级保护制度。建强全省网络安全风险监测预警处置体系。加快商用密码规模化推广应用。强化工业互联网、车联网等新兴业态网络安全防护。
2.构建数据安全屏障。落实数据分类分级保护制度，规范数据全生命周期安全防护。建强数据安全监测预警体系，构建审查、研判、通报、处置闭环，常态化开展“数安湖北”攻防演练。推动隐私计算、区块链等安全技术在可信数据空间、算力平台、数据流通交易平台应用。强化数据跨境安全管控，稳妥开展数据跨境试点，制定重点领域数据出境负面清单。
3.强化模型安全管控。完善人工智能治理制度规范与伦理准则。规范数字内容监管，健全生成式人工智能内容审核、安全评估备案机制，防范算法歧视、模型幻觉风险，建设与技术发展相适应的监管平台。
4.健全数字治理安全体系。完善省市县三级联动的数字安全治理机制，构建政府监管、企业主责、社会监督、技术支撑多元共治格局。健全安全应急预案和合规评估、信用监管等配套机制。推进个人信息保护合规审计。
（十）优化数字化发展环境
1.深化区域协同与开放合作。发挥汉襄宜“金三角”引领作用，依托五大万亿级产业走廊，协同推进数据要素跨域流通与产业生态互联。深化鄂湘赣三省协作，推动基础设施互通、数据共享，拓展“跨省通办”。办好中国5G+工业互联网大会、“中国光谷”国际光电子博览会等展会论坛。
2.推进适数化改革。深化公共数据资源资产化改革，健全数据共享、开放、授权运营机制。引导省内数据集团健康有序发展。深化城市治理适数化改革，构建数字赋能的城市综合治理体系。建强技术、人才、生态环境、多式联运、水权、农村产权、数据等省级要素交易服务平台。聚焦三医联动、数字金融等领域，推动链路联通、数据联动、业务联网。
3.营造一流数字营商环境。完善数字经济领域制度规则，健全数字知识产权保护和维权援助机制。培育活力充沛的数字创新生态，支持民营企业、中小微企业参与数字化项目建设。促进平台经济大中小企业协同发展。推行智慧化综合监管，实行“综合查一次”“无事不扰”，落实包容审慎监管。
三、保障机制
坚持和加强党的全面领导，确保党的领导贯穿数字湖北建设全过程、全领域。统筹规划实施，建立省市县三级联动机制。统筹财政政策资金和金融要素资源，发挥政府投资基金、国资基金作用，撬动社会资本参与数字湖北建设。健全数字湖北建设评价机制，实施年度监测、中期评估与期末总结评估。加强宣传引导，营造数字湖北建设浓厚氛围。
- 湖北：推进人工智能、具身智能、量子科技等前沿方向原始创新2026/9/10