11月FDI增速创新高 难改中国成资本净输出国趋势

    “我们分析，全年对外投资和利用外资应处于比较接近的水平，不排除对外投资总量超过利用外资的可能性。”商务部新闻发言人沈丹阳在12月16日的例行发布会上表示，中国有可能在今年成为资本净输出国，不过尚待12月数据的出炉。

    21世纪经济报道记者梳理发现，与过去相比，今年以来中国资本[0.00%]净输出力度明显加大，资本“走出去”的步伐在加快。

    根据商务部数据，2013年前11个月，中国对外直接投资和实际使用外资金额分别是802.4亿、1055.06亿美元，两者相差252.66亿美元。而今年同期，这两项数据分别是898亿、1062.4亿美元，两者相差164.4亿美元，差额较同期缩减了88.26亿美元，将近54%的幅度。

    “从现在的趋势看，今年超过的可能性不是说没有，但是可能性不是特别大。”交行金研中心研究员刘学智认为，关键要看12月份的数据能实现多大的增长。

    11月FDI增速创年内新高

    商务部年内的最后一次例行发布会公布了11月相关贸易数据，其中，实际利用外资(FDI)增速终于在11月一改以往低迷状态。

    数据显示，11月当月，FDI金额103.6亿美元(折合637.8亿元人民币)，同比增长22.2%(未含银行、证券、保险领域数据，下同)。这一增速，不仅创今年年内新高，也创下了16个月以来的新高，是继去年8月以来的月度最高增幅。

    对于11月份FDI的表现，交行金研中心研究员刘学智认为，从绝对数值来看在一个正常的水平，增速方面要好于预期。

    “一般情况下，到年末最后这两个月的绝对数会多一点，在90多亿美元到100亿美元水平左右。”刘学智告诉21世纪经济报道记者，“按照增速来看稍微有点高，因为中国经济下行压力正在加大，但国内的投资回报率在全球还是处在比较高的水平，所以对外资的吸引力比较大。”

    与吸引外资的热度相比，11月的对外投资趋冷，两者可谓“冰火两重天”，一升一降趋势非常明显。

    在对外投资方面，11月则是继10月之后的再度大幅下滑。11月当月，中国实现非金融类对外直接投资486.7亿元人民币，以美元计为79.2亿美元，同比下降26.1%。此前该数据在8月、9月份增速大幅上升至112.1%、90.5%。

    对此，刘学智认为，这主要是受临时性因素影响，总的趋势来说，整体增速还是保持在比较高的水平。

    “每个月的数据临时性波动，比如中国'走出去’对外直接投资，有可能现在投出去了，有可能还没曝光，有可能还没统计进去，有可能就差个一两天的时间就到下一个月或者前一个月，这种临时性统计的波动的情况也是存在的。”他认为，另一方面，反映到年末，整个“走出去”对外投资的金额也受到了一些影响，比如前段时间到墨西哥投资高铁流产或者出现其他状况。

    事实上，今年以来这两项数据增速的波动非常大。

    以FDI单月值为例，今年“抬头翘尾”的迹象很明显，除了1月、11月在大幅增长外，其余几个月的FDI数据都较冷清。具体表现为，在今年11个月中，FDI有4个月呈现负增长，其中7、8月增速大幅骤降，7月降幅更是创下了24个月的最低值，随后9、10月小幅反弹至1.3%、1.9%。

    “虽然每个月的波动比较大，但是从全年的水平来看，应该跟去年持平或差不多，在1100亿美元左右波动。”刘学智预计，12月份吸引外资应该也是90-100亿美元，最多在100亿美元多一点的水平。

    FDI总额和去年持平，也意味着中国利用外资在逐渐放缓。“因为从国内的情况来看，中国以前吸引外资主要是用在出口型，特别是沿海地区出口加工方面，中国现在面临经济结构转型和出口形势转变，因而这种出口的形式是不可持续的，国际上也没有那么大的市场足以吸引中国的出口，所以整个中国吸引外资的增速肯定是缓慢地放下来。”刘学智说。

    2014年成为资本输出大国？

    与FDI放缓相应的是，近年来中国对外投资增长迅猛，已连续两年位列全球第三大对外投资国。数据显示，中国2013年对外投资首超千亿美元，而2013年吸收外来投资1240亿美元。

    而且，从今年的数据来看，对外投资赶超吸引外资的进度在加快。

    商务部数据显示，今年前11个月，对外投资增速远高于吸引外资约11.2个百分点。同期，中国境内投资者共对全球153个国家和地区的5402家境外企业进行了直接投资，累计实现投资898亿美元，同比增长11.9%；实际使用外资金额1062.4亿美元，同比增长0.7%。

    21世纪经济报道记者梳理也发现，两者差额逐渐缩小甚至出现跑赢的迹象，这种趋势在年内已经开始显现。比如，在今年的7、8、9三个单月中，对外投资总额都超过了吸引外资，分别是7.8亿、54.2亿、14亿美元。

    “中国的对外投资的金额超过吸引外资的金额，只是一个时间的问题，如果今年不能实现，在不远的将来也会实现。”商务部部长助理张向晨此前在国新办的新闻发布会上如是说，他认为今年对外投资的增速预测是10%左右，对外直接投资的金额将达到1200亿左右。

    沈丹阳此前在回答21世纪经济报道记者提问时曾说，预计今年实际利用外资“基本保持去年的水平”，2013年实际利用外资规模为1175.86亿美元。

    按照这个说法，对外投资和吸引外资在今年会持平，中国在今年有极大可能成为资本净输出国。

    “以前中国都是商品、产品的制造大国，现在慢慢转变为资本输出大国，对于提升中国的全球竞争力、国内经济结构转型升级以及金融市场中的人民币国际化，具有重大意义。”刘学智认为，中国对外投资加快，一方面是国内企业开拓海外市场的必然要求，另一方面是伴随人民币国际化带来的资本流动。

    自央行2009年启动跨境人民币结算，目前，中国已与近30个国家或地区的中央银行或货币当局签署双边本币互换协议，人民币清算业务逐渐形成全球布局。

    此外，在今年9月，为加快国内企业“走出去”步伐，商务部颁布了新修订的《境外投资管理办法》并于10月6日开始实施，采用了“备案为主、核准为辅”的管理模式，并引入了负面清单的管理理念。

    “我们在《办法》里面可以说最大限度缩小了核准的范围。2013年我们一共核准对外投资的事项是6608项。按照新的管理办法需要核准的事项，大概有100项左右。”张向晨此前说，6608项中98%的内容已经不需要再审批了，只需要备案，只有极个别的一些项目还需要核准。

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