借力国企改革 钢铁业将构筑市场新格局

    此前中钢协披露今年钢铁行业利润总额将创出三年来的新高，中国钢铁产业在经过几年的寒冬洗礼，基本摆脱了全行业亏损的局面。尽管钢铁价格还在下跌，产能过剩的局面依然严峻，但展望未来，我国钢铁产业将进入新的发展阶段。首先就是钢铁行业国企改革箭在弦上，将带来大型国企资产盘活的巨大效应；另一方面，新环保法将助力钢铁过剩产能淘汰进程，我国钢铁产业将步入提质增效新阶段。

    中国经济由高速增长转为中高速增长，以转变经济发展方式更加重视结构优化，质量提升为主的新阶段，决定了中国钢铁行业必然要进入发展的新阶段。钢铁产业改革创新主要立足以下三大方面：提高效率、改善质量、优化服务。

    2014年钢铁国企的改革箭在弦上，作为竞争性行业，钢铁国企改革的试点较早，具备了全面推进的条件。12月13日，中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳在“民营与国有钢铁企业改革与发展论坛”上指出，国有钢铁企业应抓住国有资产管理体制改革的契机，通过组建国有资本运行公司加快推进国有钢铁企业强强联合，组建特大型钢铁集团。钢铁国企改革主要是两大动作：一是，钢铁产业作为充分竞争性行业，大型钢铁集团要取消存续关联企业，实现整体上市；二是，国企体制机制改革，企业董事会要实现市场化运作，经营管理层人员完全由董事会聘任，职工可以持股。

    宝钢集团董事长徐乐江在2014年钢铁技术经济高端论坛上，对国有钢铁企业改革做了深刻诠释，“对钢铁行业的国有企业而言，改革这件事是躲不过去的。我们只有向民营企业学习，把僵化的三项制度改革到位。”与国有企业相比，民营企业的优势在体制机制，其根源是私人资产属性带来的，但是民营钢企的劣势主要集中在技术、融资、环保等方面，而这些正是钢铁国企的优势。所以，一旦钢铁产业国企改革取得成功，大型钢铁国企资产将有效盘活，而运营效率的提升将有利于钢企市值提升。

    2014年钢铁行业淘汰过剩产能的工作虽然取得了阶段性成效，但与政策目标相距甚远。10月份，国务院颁布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，要求河北省到2017年底，压缩钢铁产能6000万吨以上。河北省随后制定《削减煤炭消费及压减钢铁产能任务分解方案》，提出到2015年底，压缩炼铁产能1447万吨、粗钢产能1586万吨，减少煤炭消费875万吨。

    2015年1月1日起开始实行的新环保法，被业内视为化解钢铁产能过剩的重大外部因素。要满足这部“史上最严”新环保法要求，钢铁产业需要投入千亿元进行环保改造。新环保法就是一个新标尺，对于之前环保工作做得比较好的钢企来说，并不构成太大的压力，反而会让优势体现出来，有利于建立更加公平的钢铁市场环境。

    公司方面，宝钢股份是我国最大的钢铁集团之一，也是国内钢铁企业国企改革的标杆，“三项制度”改革在企业内部已经试点推广。鞍钢股份在2013年改变了治理结构，从原来的集团管控型转变为适度分权的战略管控模式。酒钢宏兴在行业内较早完成了集团资产整体上市，有利于提升资产运营效率。(上海证券报)

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