提振民营经济 江苏启动上市公司对外投资5年计划

    最新数据显示，1-8月，江苏36193家规模以上民营工业实现工业增加值12717.8亿元，占全省规模以上工业的55.5%，同增10.2%，其中，私营工业增加值同比增长10.9%。

    但1-8月的数据显示，私营个体经济完成工业投资9541.3亿元，同增9.2%，增幅却下降8.8个点，占工业投资比重为62.3%，同比下降0.5个点。

    从外贸进出口看，1-8月民营企业进出口降幅扩大：进、出口同比下降22.1%、7.2%，且占比总额也呈现下降趋势。

    民营经济占据了江苏货物贸易的90%、对外投资的85%和60%的对外贸易额、70%的高新技术产品进出口。针对非公经济部分指标下降的趋势，21世纪经济报道记者近日从省经信委、省商务厅、省工商局等部门获悉，一系列旨在提升民营经济的新措施正在陆续实践。

    盐城样本：民间投资放缓

    2015年，江苏盐城经济总量突破4100亿元，是近几年来江苏13市中显著的亮点。

    21世纪经济报道记者9月中旬在盐城调研时获悉，1-8月的民间投资增速放缓，呈现“两下降一增长”。

    具体看，第一产业民间投资同比下降12.4%，三产同比下降5.6%，均低于同期全市民间投资增速，而第二产业的民间投资完成1297.6亿元，同比增长16.8%。

    其中，1-8月民间工业投资完成1242.2亿元，同增14.2%。这一变化与地方强调工业经济强市的理念有直接关联，也与江苏发展工业的理念和全省民间投资格局走势类似，促使二产比例提升到71.8%，但带来了三产的下降，同期占比从约31.4%下降到27.1%。

    但从整体上看，盐城1-8月的民间投资增速快速回落，结束了多年以来大幅领先的状况，对投资的快速增长产生了较大的掣肘。

    盐城1-8月完成民间固定资产投资1807.3亿元，同比仅增长9.4%，增速快于全国7.3个百分点，但低于全市投资增速6.3个百分点，增速同比回落17.4个百分点，民间投资占全部投资的比重为76.7%，同比下降4.4个百分点。对全市固定资产投资增长贡献率为48.3%，较去年同期回落41.8个百分点。

    一方面是民间投资项目规模偏小，平均规模8224万元/个(1-8月)，同比下降440万元/个；另一方面则是新开工的大项目匮乏，显示出企业投资意愿降低，对市场信心不足。1-8月份，盐城计划总投资5000万元以上新开工项目仅566个，同比减少381个，计划总投资835.7亿元，同比下降26.8%。

    盐城统计局一位党组成员对21世纪经济报道记者分析，现阶段民间投资对投资增长的支撑作用显著减弱，直接影响到稳增长、调结构、促就业等经济社会目标的实现，必须要想办法提升。

    而行业分布看，虽盐城民间投资仍相对集中在传统产业——制造业和房地产，分占全部民间投资的比重分别为68.7%、11.5%，合占全部民间投资的比重超过80%。作为非一、二线城市，两大行业的低位增长直接导致民间投资的乏力增长。

    统计显示，1-8月份盐城在文化、体育和娱乐业领域的民间投资只占25.1%，水利、环境和公共设施管理业民间投资只占21.9%，教育业仅占13.5%，“这些领域由于存在部门、行业垄断和不公平竞争，存在行业进入壁垒，民间投资进入的深度明显不足，还有很大的提升空间，应进一步鼓励和促进”，上述统计局官员表示。

    启动上市公司对外投资

    从2016年1-8月的数据看，当下江苏非公经济中最为显著的两个特点是上缴税收和私企工商登记。

    1-8月，江苏民营经济上缴国地两税4997.7亿元，同增11.2%，占全省税务部门直接征收总额的59%。其中，上缴国税2076.5亿元，同比增长21.3%；上缴地税2921.2亿元，同比增长5%。

    而由于商事制度的改革，1-8月工商部门新登记注册私营企业和个体工商户合计78.8万户，同比增长23.1%，其中，新注册私营企业30.4万户，同比增长32.9%。截至8月底，江苏私营企业和个体工商户累计登记户数为620.1万户，注册资本(金)总额达93730.2亿元，比上年底增长22.4%。

    江苏省经信委副巡视员周毅彪表示，目前正在进一步清理各种准入障碍，建立完善便捷的市场准入通道，从放宽从业人员标准、放宽企业经营范围限制、放宽登记要求等方面拓展民营经济发展空间。

    江苏是全国商事制度改革中“三证合一”全程电子化的试验省份之一(另一北京)。省工商局副局长杨卫东对21世纪经济报道记者表示，江苏从10月1日起将在“三证合一”基础上实施“多证合一”，且从12月1日起对个体工商户全部实施“两证合一”，以此释放民营经济活力。

    江苏省商务厅副厅长、新闻发言人朱益民对21世纪经济报道记者表示，民营经济已成为了新一轮开放型经济发展的主体推动力量，从商务工作角度看，主要在于鼓励民营企业积极“走出去”，深入开展国际产能和装备制造合作，并通过“降低企业成本、拓宽融资渠道、提升贸易便利化”三大工作进一步释放非公经济的市场活力。

    据21世纪经济报道记者了解，目前江苏正在编制“上市公司对外投资5年行动计划”，鼓励和支持上市企业通过在海外并购等方式提升产业层次、延伸产业链条。

    10月11日，江阴市金融办主任顾平对21世纪经济报道记者表示，目前江阴制定的本地企业国外上市方案正在寻求与省级计划的对接，以推动更多企业利用海外资本市场。

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